Дело № 2-754/2023(2-10137/2022)

УИД 03RS0003-01-2022-010563-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Уфа

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ����������������������������������������������������������������������������Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ИскандаровоКировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матненко ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что с 28 мая 2011 года ему досрочно была назначена пенсия в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11 884 рубля 24 копейки. Согласно записям в трудовой книжке, его общий трудовой стаж составляет более 40 лет, из них более 24 лет работа в особых условиях в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера. За время работы неоднократно отмечался работодателями за добросовестный труд, награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», за добросовестный долговременный труд был удостоен звания «Ветеран труда». В то же время, он неоднократно обращался в Пенсионный фонд за разъяснением в начислении его пенсионных выплат, а также перерасчета стажа, однако до настоящего времени разъяснения и расчеты ему не представлены. Из Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан поступил ответ о том, что изменений в пенсионном законодательстве по вопросам, перечисленным в обращении, не произошло. С указанными доводами он не согласен, поскольку был принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2015 году введена балльная система, действующая до настоящего времени. Однако, из ответа ответчика неясно, какие периоды и в каком порядке были включены в его трудовой стаж при назначении пенсии по старости. Считает, что размер его пенсии занижен, поскольку не соответствует нормам пенсионного законодательства, регулирующим определение размера пенсии. При определении права на страховую пенсию лицам, работавшим в районах Крайнего Севера, страховой стаж за период до 01 января 2002 года исчисляется в льготном порядке, как 1 год за 1,5 года. Ему, как лицу, проработавшему в местности приравненной к районам Крайнего Севера более 20 лет, расчетный размер трудовой пенсии должен быть определен с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере, а также установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии. В то же время считает, что указанные соотношения при назначении ему пенсии, не применены.

Просил обязать ответчика произвести перерасчет размера выплачиваемой ФИО3 пенсии по старости по льготному стажу, с учетом повышенного коэффициента в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом всех периодов трудовой деятельности в особых условиях, периодов учебы, службы в армии и размера заработной платы, и выплачивать пенсию по старости с учетом произведенного перерасчета и суммы пенсии, своевременно не полученной за прошедшее время с момента наступления права.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Положения подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусматривали, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Размер трудовой (страховой) пенсии по старости поставлен в зависимость от общего трудового стажа работы и заработка, учтенных до 01 января 2002 года и суммы страховых взносов, перечисленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы после 01 января 2002 года.

Из материалов дела следует, что с 28 мая 2011 года ФИО3 является получателем пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), как лицо, достигшее 50 лет и проработавшее 15 лет в районах Крайнего Севера. Пенсия истцу была исчислена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о разъяснении расчета его пенсии.

30 июня 2022 года Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 даны разъяснения о том, что представленные истцом документы при назначении пенсии учтены в полном объеме, размер на дату обращения исчислен верно, изменений в пенсионном законодательстве по вопросам, перечисленным в обращении, не произошло.

Полагая, что при проведении расчетов, нарушены его права, истец обратился в суд с данным иском.

Судом установлено, что пенсия ФИО3 исчислена из общего страхового стажа работы 35 лет 6 месяцев 16 дней и общего трудового стажа работы для конвертации прав (стаж конвертации прав учитывается до 01 января 2002 года) 26 лет 21 день. При назначении пенсии учтена заработная плата за периоды работы в ОАО «Когалымнефтегеофизика» с 01 января 1985 года по 31 октября 1986 года и в Управлении РНПО с 01 января 1987 года по 28 февраля 1990 года. Среднемесячная заработная плата составляет 545 рублей 44 копейки, соотношение 2,409 (максимальный коэффициент 1,2).

Продолжительность общего трудового стажа для расчета валоризации составила 26 лет 21 день. Коэффициент валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала без учета страховых взносов, определенного на дату назначения пенсии, и сверх 1% за каждый полный год общего стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

На дату назначения пенсии у истца имелся специальный стаж работы на Крайнем Севере 8 лет 5 дней, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 11 лет 10 месяцев 5 дней, в районе Крайнего Севера с учетом перевода местности, приравненной к районам Крайнего Севера в район Крайнего Севера 16 лет 10 месяцев 23 дня.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которому с 01 января 2010 года проведена валоризация (повышение) пенсионных прав граждан. Базовое увеличение расчетного пенсионного капитала составило 10% и сверх того 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

В силу пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении размера страховой пенсии по старости, участвующий в расчете пенсии при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, размер страховой части трудовой пенсии по старости (П) (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии) исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части 1 статьи 30.3 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены основания для перерасчета размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 Федерального закона).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статьях 30.1 - 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении требований, связанных с оценкой пенсионных прав граждан, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имея в виду следующее:

- в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном пункте.

При этом продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года.

Как следует из норм Федерального закона № 312-ФЗ от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц, не проживающих на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и инвалидности при условии работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Право на установление базовой части трудовой пенсии по старости (с 01 января 2010 года - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии) в повышенном размере за продолжительный стаж работы на Севере в соответствии с пунктами 7 и 11 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Согласно приведенным выше положениям пенсионного законодательства размер страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, рассчитывается индивидуально с учетом трудового вклада гражданина и зависит:

- от продолжительности общего фактического трудового стажа гражданина, подтвержденного документально, по состоянию на 01 января 2002 года;

- от продолжительности общего фактического трудового стажа гражданина за период работы до 01 января 1991 года (для расчета суммы валоризации);

- от уровня среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года, установленного на основании представленной гражданином справки о заработке, выданной предприятием или архивным органом, или за 24 месяца работы в 2000-2001 годах (по данным персонифицированного учета - без представления гражданином справки о заработке), ограниченного предельной (максимальной) величиной 1,2;

- от суммы страховых взносов за период работы после 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, поступивших от работодателя на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (сумма страховых взносов зависит от заработной платы работника с учетом которой работодатели осуществляли начисление страховых взносов на пенсию работника).

Установлено, что дату назначения пенсии 28 мая 2011 года трудовой (страховой) стаж ФИО3 составил 35 лет 6 месяцев 16 дней, а общий трудовой стаж на 01 января 2002 года составил 26 лет 21 день.

Стажевой коэффициент при расчете пенсии зависит от общего количества проработанных лет до 2002 года и составляет 0,55% за требуемый стаж работы мужчинам 25 лет, а поскольку на 2011 год истец ФИО3 выработал общий стаж в размере 26 лет 21 день, его стажевый коэффициент равен 0,55%.

Таким образом, размер пенсии истцу исчислен, верно, в соответствии с действующим законодательством и выплачивается в полном объеме, по наиболее выгодному для истца варианту.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что назначение пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» произведено в интересах истца, т.к. по данному пункту пенсия наиболее высокая, при определении размера пенсии ФИО3 на момент назначения страховой пенсии была произведена оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который формируется из пенсионных прав в виде стажа и заработка в денежном выражении до 01 января 2002 года, общей суммы страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, начисленных за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после 01 января 2002 года, стаж и страховые взносы учтены пенсионным органом в полном объеме, согласно суммам страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, начисленных за застрахованное лицо - истца в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, права истца ответчиком нарушены не были.

Расчет размера пенсии ФИО3 произведен, согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включить в трудовой стаж ФИО3 период работы на Крайнем Севере до 01 января 2002 года из расчета один год работы за один год и шесть месяцев не представляется возможным в связи с тем, что пенсия ФИО5 назначена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а не по пункту 4 той же статьи, по которому стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в льготном исчислении, и для расчета пенсии берется только стаж.

Согласно Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа при назначении государственной пенсии производится таким образом, работа (учеба) в районах Крайнего Севера, согласно статьи 94 Закона № 340 засчитывалась в стаж в полуторном размере в том случае, если пенсия рассчитывалась без применения индивидуального коэффициента пенсионера (ИПК).

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Матненко ФИО10 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда изготовлено 1 февраля 2023 года.