Дело №
УИД 03RS0№-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 г. <адрес>
Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,
при секретаре Кашаповой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в соответствии с имеющейся информацией Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ) предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2022 год. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте установлено, что в 2022 году в ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ находятся 5 рентгеновских медицинских аппаратов, при этом медицинские рентгенологические процедуры проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условия работы 5 человек, с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.12612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее - ОСПОРБ-99/2010), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Аналогично указано и в п. 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет: на работу с источниками ионизирующего излучения не более пяти лет. Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ. На момент подачи иска о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Просит признать действия (бездействия) юридического лица ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) – незаконными; обязать ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал частично, указав, что в настоящее время медицинским учреждением получено соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение №.БЦ.01.000.М.0006ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в соответствии с имеющейся информацией ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2022 год. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте установлено, что в 2022 году в ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ находятся 5 рентгеновских медицинских аппаратов. При этом медицинские рентгенологические процедуры проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условия работы 5 человек, с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее - ОСПОРБ-99/2010), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
В соответствии с п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.
Аналогичные требования указаны и в п. 9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 №224) срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет: на работу с источниками ионизирующего излучения не более пяти лет.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведен анализ документов, находящихся в ведении Управления Роспотребнадзора позволяющий оценить условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Таким образом, ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывала различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:
соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
В соответствии ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Согласно ст. 11 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 2 ст. 24 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком принимались меры по устранению выявленных нарушений.
Так, ответчиком в материалы дела представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №.23 от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) в ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела, вышеуказанные нарушения, устранены ответчиком в полном объеме, суд оснований для удовлетворения требований истца в части обязания устранения нарушений требований санитарного законодательства не находит.
Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в суд с указанным иском в результате незаконного бездействия со стороны ответчика мер к устранению нарушения исполнения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение), не предпринято, что создает прямую угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд находит исковые требования истца о признании незаконным бездействия ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ по устранению нарушения требований санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства - удовлетворить частично.
Признать бездействия юридического лица, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, эксплантация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) – незаконными.
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (<адрес>).
Председательствующий Г.Р. Шарифуллина