Дело №
УИД: 42RS0005-01-2025-001398- 69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 11 июля 2025 год
Заводский районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Быковой И.В.
при секретаре Вакуленко Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок.
Требования обоснованы тем, что на основании решения исполнительного комитета Кемеровского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № Кузбасскому политехническому институту был отведен земельный участок площадью 3 га для строительства блокированных жилых домов в адрес квартал №.Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение п. 19 решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок Кузбасскому политехническому институту площадью 1,8 га в квартале № под строительство хозспособом многоквартирных блокированных жилых домов; разрешено Политехническому институту на вышеуказанном участке осуществить строительство индивидуальных многоквартирных блокированных жилых домов силами товарищества «Политехник», приняв площадь участка для размещения одной квартиры до 150 кв.м; распределение индивидуальных квартир провести согласно списка очередности товарищества индивидуальных застройщиков «Политехник», принятого на собрании трудового коллектива и утвержденного профкомом Кузбасского политехнического института. В ДД.ММ.ГГГГ актом об отводе границ участка и красных линий в натуре, составленным инженером - геодезистом Главного управления архитектуры и градостроительства земельный участок, предоставленный Кузбасскому политехническому институту был отведен в натуре, его площадь определена 1,8 га, составлен схематический чертеж участка. ДД.ММ.ГГГГ Кузбасскому политехническому институту был выдан государственный акт, в соответствии с которым за землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1,8 га земли согласно плану землепользования для строительства жилых блокированных домов. Отвод земельного участка под строительство осуществлялся в соответствии с заключением №, составленным комиссией санитарно-эпидемиологического надзора. Истец указывает, что он являлся членом товарищества индивидуальных застройщиков «Политехник» (в последующем — ТСЖ «Политехник»). В ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Политехник» было выдано разрешение на производство подготовительных работ на земельном участке квартала № адрес отведенном под проектирование застройки индивидуальными жилыми домами. В ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Политехник» было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № на выполнение общестроительных работ многоквартирных жилых домов, коттеджей в кв. № в соответствии с проектной документацией, разработанной ПКК «Архпроект».На основании указанной разрешительной документации товарищество приступило в возведению жилых домов на отведенном земельном участке. ФИО1 как члену кооператива был распределен жилой дом и земельный участок, которому в последующем присвоен адрес: адрес. ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Политехник» обратилось к заместителю главы администрации г. Кемерово <данные изъяты> с просьбой разрешить произвести раздел между членами ТИЗ «Политехник» земельного участка площадью 1,8 га, расположенного в № квартале с целью перехода на индивидуальное строительство. По акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Политехник» передал мне в собственность объект незавершенный строительством, общей площадью 210 кв.м, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: адрес. Разрешением № на строительство индивидуального жилого дома, пристроя, реконструкции, перестроя, хозяйственных построек и продление срока строительства от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено приступить к строительству индивидуального жилого дома, хозяйственных построек по адресу: переулок адрес. На предоставленном земельном участке, указывает истец, он возвел индивидуальный жилой дом. Однако, оформить свои права на жилой дом и земельный участок не имеет возможности, ввиду отсутствия у негонадлежащих правоустанавливающих документов. В ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника управления городского развития <данные изъяты> обращался к директору МП «Центр градостроительства и землеустройства» с просьбой выполнить работы по формированию земельных участков, отведенных под ИЖС в квартале № адрес, расположенных в ТСЖ «Политехник», согласно списку, в том числе: адрес, домовладелец — ФИО1. К данному обращению заместителем начальника управления городского развития <данные изъяты> был составлен список правообладаталей земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в ТСЖ «Политехник» квартала № адрес, согласно которого ФИО1 являюсь домовладельцем объекта по адресу: адрес Однако, земельный участок под объектом по адресу: адрес, до сих пор не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. В ДД.ММ.ГГГГ, указывает истец, он обращался в МП «Городской центр градостроительства и землеустройства» с целью составления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес. Схема расположения земельного участка по адресу: адрес, находящегося в моем владении и пользовании, была составлена, определена площадь участка — 520 кв.м, и установлены координаты земельного участка. В предоставлении земельного участка в прядке ст. 39.20 ЗК РФ ФИО1 отказано. Кроме того, полагает, что за истцом может быть признано право собственности на спорный участок в порядке приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: адрес как своим собственным.
ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: адрес.
ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения адвоката, требования искового заявлении поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, исковые требования не признал. Суду пояснил, что ФИО1 не является собственником жилого дома по адресу адрес, что препятствует удовлетворению заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» (КузГТУ), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. В отзыве указал, что спорный земельный участок не находится на балансе, а также в перечне земельных участков, закрепленных за Куз ГТУ на праве постоянного ( бессрочного) пользования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Публично- правовая компания « Роскадастр» в лице филиала ППК « Роскадастр» по Кемеровской области- Кузбассу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ) гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает основания применения упрощенного порядка приватизации земельных участков гражданами.
Указанный пункт предусматривал, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на такие земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона N 218-ФЗ на основании следующих документов: акта о предоставлении гражданину земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.
Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Кемеровского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № Кузбасскому политехническому институту был отведен земельный участок площадью 3 га для строительства блокированных жилых домов в адрес квартал 59.Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение п. 19 решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок Кузбасскому политехническому институту площадью 1,8 га в квартале № под строительство хозспособом многоквартирных блокированных жилых домов; разрешено Политехническому институту на вышеуказанном участке осуществить строительство индивидуальных многоквартирных блокированных жилых домов силами товарищества «Политехник», приняв площадь участка для размещения одной квартиры до 150 кв.м; распределение индивидуальных квартир провести согласно списка очередности товарищества индивидуальных застройщиков «Политехник», принятого на собрании трудового коллектива и утвержденного профкомом Кузбасского политехнического института ( л.д.13-15 ).
В ДД.ММ.ГГГГ Актом об отводе границ участка и красных линий в натуре, составленным инженером - геодезистом Главного управления архитектуры и градостроительства земельный участок, предоставленный Кузбасскому политехническому институту был отведен в натуре, его площадь определена 1,8 га, составлен схематический чертеж участка.
ДД.ММ.ГГГГ Кузбасскому политехническому институту был выдан государственный акт, в соответствии с которым за землепользователем закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1,8 га земли согласно плану землепользования для строительства жилых блокированных домов ( л.д.16-19).
Согласно решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Политехник» был организовано для строительства индивидуальных многоквартирных блокированных жилых домов силами данного Товарищества и целью создания данного Товарищества являлось распределение жилья между индивидуальными застройщиками ТИЗ «Политехник».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю ТИЗ «Политехник» с заявлением о выделении мне места под строительство дома.
Решением общего собрания ТИЗ «Политехник» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о принятии ФИО1 в члены ТИЗ «Политехник».
ДД.ММ.ГГГГ между ТИЗ «Политехник» и КузПИ был заключен договор о совместной деятельности, согласно которого институт осуществлял финансирование строительства коттеджей, а члены ТИЗ личным трудом и денежными средствами участвовали в строительстве жилых домов, благоустройстве территории.
ДД.ММ.ГГГГ между ТИЗ «Политехник» и КузПИ был заключен договор о совместной деятельности во изменение договора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусматривалась обязанность института осуществлять безвозмездное финансирование строительствам сотрудникам КузПИ — членам ТИЗ индивидуальных домов — коттеджей.
ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ « Политехник» была выдана справка, согласно которой за ФИО1 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен земельный участок для строительства жилого дома коттеджного типа на предоставленном Товариществу «Политехник» по акту землепользования от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке (адрес). По акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Политехник» передал в собственность ФИО1 объект незавершенный строительством, общей площадью 210 кв.м,, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: адрес.
Согласно квитанций к приходному кассовому ордеру ФИО1 оплачивал членские взносы ТИЗ « Политехник» в период с ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ члены ТИЗ «Политехник», ректор КузГТУ обращались к заместителю главы администрации г. Кемерово, в территориальное управление МИО РФ по Кемеровской области, просили разрешить произвести раздел земельного участка, переданного КузПИ согласно гос акту от ДД.ММ.ГГГГ, между членами ТИЗ «Политехник», а также с просьбой изъять земельный участок, предоставленный КузПИ на право постоянного бессрочного пользования, с последующим закреплением земельных участков за владельцами жилых домов.
Распоряжением Администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права пользования земельным участком ГОУ «КузГТУ» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования участком ГОУ «КузГТУ».
МП «Городской центр градостроительства и землеустройства» составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес. Схема расположения земельного участка по адресу: адрес, была составлена, определена площадь участка — 520 кв.м, и установлены координаты земельного участка ( л.д.33).
Согласно ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка. На основании п.2 ст.11 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»( л.д.38).
Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что земельный участок площадью 1,8 кв.м. предоставлен Кузбасскому политехническому институту в бессрочное пользование для строительства жилых домов в ДД.ММ.ГГГГ, заключившему договор для строительства индивидуальных жилых домов с ТИЗ « Политехник», членом которого являлся ФИО1, внесший паевой взнос, получивший разрешение на строительство индивидуального жилого дома, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
Федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно осуществить в упрощенном порядке в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется.
Письменными материалами дела подтверждается, что в установленном порядке, решением исполкома Кемеровского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен Кузбасскому политехническому институту для строительства жилых блокированных домов в квартале № адрес, что подтверждается государственным актом на право пользования землей. Согласно решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. ТИЗ «Политехник» был организовано для строительства индивидуальных многоквартирных блокированных жилых домов силами данного Товарищества и целью создания данного Товарищества являлось распределение жилья между индивидуальными застройщиками ТИЗ «Политехник». Письменными материалами дела подтверждается, что решением общего собрания ТИЗ «Политехник» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о принятии истца в члены ТИЗ «Политехник», ему был распределен незавершенный строительством объект, который начал строить другой член ТИЗ, в последующем исключенный из товарищества. Истец являлся членом ТИЗ «Политехник», оплачивал членские взносы, участвовал в общих собраниях членов ТИЗ «Политехник», пользовался правами члена товарищества, и исполнял соответствующие обязанности.
Строительство жилья на земельном участке, отведенном Кузбасскому политехническому институту осуществлялось в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищно-строительной кооперации» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ).Согласно указанного постановления в сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа для жилищно-строительных кооперативов наряду с многоквартирными жилыми домами было разрешено строить одноквартирные и двухквартирные жилые дома усадебного типа, а также многоквартирные блокированные жилые дома с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» также предусматривается создание жилищных накопительных кооперативов — то есть добровольных объединений граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.
В соответствии с указанным законом члены кооператива имеют право получить жилое помещение в собственность в порядке, установленном законом.
Указанный порядок определен п.4 решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающего распределение индивидуальных квартир согласно « списка очередности ТИЗ « Политехник»…»
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Являясь членом ТИЗ «Политехник», ФИО1 получил право на приобретение жилого дома. ТИЗ «Политехник» передало по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность объект незавершенный строительством, общей площадью 210 кв.м., расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: адрес. Согласно схемы расположения земельного участками на кадастровом плане территории площадь земельного участка под жилым домом по адресу адрес, составляет 520 кв.м.
Факт нахождения земельного участка в границах ТСЖ « Политехник» ранее выделенного на основании решения Кемеровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилищное строительство ответчиком не оспаривался, подтверждается ответом в адрес истца ( л.д.37).
При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием его приватизации в упрощенном порядке в соответствии с Вводным законом в порядке статьи 49 Закона № 218-ФЗ.
Принимая во внимание, что земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов граждан предоставлен в установленном порядке, закреплен за Кузбасским политехническим институтом в бессрочное пользование до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для ведения строительства был создан ТИЗ « Политехник» из числа сотрудников и преподавателей вуза, истец являлся членом ТИЗ « Политехник», оплачивал членские и паевые взносы в установленном порядке, отказ ГОУ « Кузбасский государственный университет» от права пользования земельным участком площадью 1,8 га, обусловленный необходимостью оформления жилья в собственность застройщиков и оформления земельного участка за каждым из владельцев, суд полагает обоснованными требования истца о признании права собственности на земельный участок по адресу адрес.
Как отметил Конституционный Суд, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения. С учетом изложенного, доводы ФИО1 о признании права в силу приобретательной давности земельного участка противоречат обстоятельствам, указанным ФИО1, а именно, земельный участок предоставлялся в установленном порядке для жилищного строительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.