Дело № 5-925/2022

УИД 78RS0020-01-2022-002055-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 20 июня 2022 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Ковалева М.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, со слов проживающего по адресу: ..., в течение года привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.04.2022 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 17.05.2022 постановление Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.04.2022, которым ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

15.06.2022 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. поступило в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга из Санкт-Петербургского городского суда.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 у. совершил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно 07.04.2022 в 18 часов 20 минут по адресу: ... сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, 00.00.0000 года рождения. При проверке документов, а также при проверке сведений по базам данных установлено, что ФИО1 у. приехал на территорию РФ 09.10.2021, с целью въезда «работа», встал на миграционный учет по адресу: ... по 08.03.2022. Однако по вышеуказанному адресу постановки на миграционный учет не проживает (не пребывает). Установлено, что иностранный гражданин фактически в течении последнего времени проживает по адресу: ... по данному адресу не встал на миграционный учет по месту своего временного пребывания (проживания). Также установлено, что 27.01.2022 постановлением начальника ОМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО1 у. привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, данное постановление обжаловано не было, 08.02.2022 вступило в законную силу.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что имеются обстоятельства, исключающие производство по следующим основаниям.

В силу требований ч.ч. 1, 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу положений ч.ч. 1-3 ст. 20 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО1 у. протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого ФИО1 у. проживает по адресу места пребывания, но не поставлен на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 у. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 08.04.2022 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения.

Вышеназванные нарушения закона являются существенными, не могут быть восполнены судом, а также при возвращении материалов в орган, составивший протокол об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 угли об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: