Дело № 2-2640/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2640/23 по иску ФИО1 к ГБУ «Ритуал» об установлении размера участка, с внесением изменений в архивные документы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ «Ритуал» об установлении размера участка, с внесением изменений в архивные документы, мотивируя требования тем, что истец является ответственной за захоронения на Ясеневском кладбище адрес следующих лиц: фио (супруг истца, скончался 07 сентября 2002 г.); фио (муж сестры истца, скончался 16 декабря 2004 г.); фио (сестра истца, скончалась 05 января 2022 г.). Захоронение родственников истца производилось в следующем порядке (соответствует паспорту захоронения): В сентябре 2002 г. на участке № 2 Ясеневского кладбища адрес захоронен супруг, являющийся ветеран Великой Отечественной Войны, могила № 210; вдекабре 2004 г. на свободном месте родственного адрес кладбищ^ адрес захоронен зять, являющийся участником Великой Отечественной Войны, могила № 217 (рядом с могилой Супруга Истца); в апреле 2022 г. в родственную могилу (могила № 217) Ясеневского кладбища захоронена сестра (совместно со своим супругом), которая также являлась ветераном Великой Отечественной Войны. После смерти и захоронения зятя, истец обустроила родственный участок двух могил (могилы № 210 (могила супруга) и могилы № 217 (могила зятя), а именно установила ограду, размерами 1,5 м. х 1,5 м. В момент подачи заявления в администрацию Ясеневского кладбища 1 подразделение ГБУ «Ритуал» на погребение сестры, истца обязали привести границы участка захоронения в соответствии со следующими размерами: 80 см х 110 см., что подтверждается заявлением на захоронение от 26 апреля 2022 г., а также снести надмогильные сооружения - памятники фио и фио A.T. В последующем Департамент торговли и услуг адрес также указал истцу на необходимость приведения границ родственного захоронения в соответствие с нормативными размерами 0,8 х 1,1 м., что подтверждается письмом за исх. № ПГ-2188/22 от 20 июня 2022 г. Истец считает, что размеры границ родственного участка захоронений определены неверно. Как следует из паспорта захоронения, супруг и зять истца похоронены в разных могилах на родственном участке, что означает, что каждый из членов семьи истца захоронены в разных могилах, но на соседних участках захоронений. Таким образом и супруг, и зять имеют собственные могилы, для каждого из которых предоставляется собственное место на кладбище. Поскольку в момент захоронения истцом супруга и зятя в адрес отсутствовал какой-либо нормативно-правовой акт, нормирующий расстояние между могилами, при разрешении данного вопроса следуют руководствоваться Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. № 01-НС-22/1). Согласно п. 11.16 Рекомендации о порядке похорон ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 адрес образом, размер родственного участка (2 могилы и разрыв между ними) составляет 2,1х1,1м. ((0,8+0,8+0,5) х 1,1 м = 2,31 кв.м.). Супруг и зять не могли быть похоронены в одну могилу, поскольку не являются близкими родственниками. Дополнительным доказательством тому, что супруг и зять похоронены в разных могилах является недопустимость их совместного захоронения в силу законодательства Российской Федерации. Супруг и зять не являлись друг другу близкими родственниками (по отношению друг другу супруг и зять приходились свояками), а как следствие захоронение их в одну могилу не допускается. Поскольку площадь родственного захоронения, на котором были захоронены супруг и зять составляла 2,31 кв.м., истцом по согласованию с конторой Ясеневского кладбища установлено надгробное сооружение (ограждение) по периметру 1,5 х 1,5 м Указанное ограждение находится на адрес кладбища более 18 лет, претензий относительно выхода за пределы территории захоронений ни ответчик, ни его правопредшественники, ни иные лица, истцу до апреля 2022 г. не предъявляли. Предъявление настоящего иска имеет законную цель - установление границ участка с захоронениями с целью исключения демонтажа указанного ограждения, а также исключения повторного захоронения на могилу умерших родственников неизвестных лиц, что в свою очередь нарушит право умерших на достойное отношение к его телу после смерти. В связи с чем, истец просит установить границы с захоронениями фио, фио, фио на участке № 2 Ясеневского кладбища адрес в существующих границах, а именно 1,5 х 1,5 м. с внесением данных размеров участка в паспорт ответственного лица за захоронения на имя истца в графу «размер участка».

Истец ФИО1 и её представитель фио, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Организация похоронного дела в адрес осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» и постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» и др.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Пунктом 5 ст.16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч.3 ст.23 Закона адрес от 04.06.1997 №11 «О погребении и похоронном деле в адрес» предусмотрено, что размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ в РФ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления, а в адрес органами исполнительной власти таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с п.2.1 «Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в адрес", "Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес") (далее – Правил) Удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

В соответствии с п. 3.1 приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 08 апреля 2008 г. № 260-ПП «О состоянии и мерах улучшению похоронного обслуживания в адрес» (далее - Постановление) все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

Согласно п. 2.4.2 Постановления Правительства Москвы № 520 от 30.03.1998 «О мерах по реализации закона адрес «О погребении и похоронном деле в адрес», вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение урны с прахом: - на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м; - на вновь вводимых кладбищах размер может быть увеличен до 1,5 х 2,0 м (по списку, утвержденному Правительством Москвы).

Исходя из п.2.5.2 приложения №2 к постановлению Правительства Москвы 08 апреля 2008 г. № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение урны с прахом: - на всех кладбищах - на основе договора.

Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

Судом установлено, что на участке №2 Ясеневского кладбища адрес в металлической ограде имеются захоронения: фио, ск. 07.09.2002, peг. №210 - урна, фио, ск. 16.12.2004, рег. №217 - урна, фио, ск.05.01.2022, peг. №217 - урна.

Ответственным лицом за вышеуказанные захоронения является истец ФИО1

Поддерживая заявленные исковые требования, истец и её представитель в судебном заседании пояснили, что в 2002 году на участке № 2 Ясеневского кладбища был захоронен супруг истца фио, в 2004 году было произведено второе захоронение скончавшегося 16.12.2004 зятя истца фио, в апреле 2022 года в родственную могилу была захоронена сестра истца фио, совместно со своим супругом фио, скончавшимся 16.12.2004. Войны. После смерти и захоронения зятя, истец обустроила родственный участок двух могил, установила ограду, размерами 1,5 м. х 1,5 м. В момент подачи заявления в администрацию Ясеневского кладбища на погребение сестры, истца обязали привести границы участка захоронения в соответствии со следующими размерами: 80 см х 110 см., а также снести надмогильные сооружения - памятники фио и фио A.T. В последующем Департамент торговли и услуг адрес также указал истцу на необходимость приведения границ родственного захоронения в соответствие с нормативными размерами 0,8 х 1,1 м., что подтверждается письмом за исх. № ПГ-2188/22 от 20 июня 2022 г. Истец считает, что размеры границ родственного участка захоронений определены неверно. Как следует из паспорта захоронения, супруг и зять истца похоронены в разных могилах на родственном участке, что означает, что каждый из членов семьи истца захоронены в разных могилах, но на соседних участках захоронений. Таким образом и супруг, и зять имеют собственные могилы, для каждого из которых предоставляется собственное место на кладбище. Поскольку в момент захоронения истцом супруга и зятя в адрес отсутствовал какой-либо нормативно-правовой акт, нормирующий расстояние между могилами, при разрешении данного вопроса следуют руководствоваться Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. № 01-НС-22/1). Согласно п. 11.16 Рекомендации о порядке похорон ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 адрес образом, размер родственного участка (2 могилы и разрыв между ними) составляет 2,1х1,1м. ((0,8+0,8+0,5) х 1,1 м = 2,31 кв.м.). Супруг и зять не могли быть похоронены в одну могилу, поскольку не являются близкими родственниками. Поскольку площадь родственного захоронения, на котором были захоронены супруг и зять составляла 2,31 кв.м., истцом по согласованию с конторой Ясеневского кладбища установлено надгробное сооружение (ограждение) по периметру 1,5 х 1,5 м Указанное ограждение находится на адрес кладбища более 18 лет, претензий относительно выхода за пределы территории захоронений ни ответчик, ни его правопредшественники, ни иные лица, истцу до апреля 2022 г. не предъявляли.

В обоснование своих требований истцом представлены: удостоверение (паспорт) на захоронение; архивная справка №776 от 05.08.2022; ответ Департамента торговли и услуг адрес от 20.06.2022; фотографии места захоронений; квитанции об оплате захоронений, ограды.

16.09.2002 ФИО1 обратилась с заявлением в контору Ясеневского кладбища с вопросом предоставления свободного места на Ясеневском кладбище для захоронения мужа фио Согласно заключению, разрешено оформить захоронение (урны) фио на свободное месте на участке 2.

22.12.2004 ФИО1 обратилась с заявлением в контору Ясеневского кладбища по вопросу захоронения умершего родственника – мужа сестры фио в родственную могилу №210, где раннее захоронен её умерший родственник в 2002 году муж фио.Н. на участке №2. На могиле имеется памятник, цветник, склеп с надписью фио. Согласно заключению, разрешено оформить захоронение (урны) фио в родственную могилу №210 2002 года. На могиле имеется памятник из гранита, бетонный цветник, бетонный склеп.

26.04.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Ясеневского кладбища по вопросу захоронения в родственную могилу на родственном участке урну с прахом умершего свйственника фио, где в 2004 году рег. №217 захоронен родственник умершего супруг фио фио месте захоронения имеются: памятник, цветник, надпись фио, размер участка (ограды, цоколя): 150х150. Заключение администрации: произвести захоронение.

Представителем ответчика также суду представлены: архивная выписка; записи из книг захоронений; информационная справка; акт осмотра места захоронения архивного периода от 30.12.2022, схема места захоронения; схема участка №2 Ясеневского кладбища; фото места захоронений.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12 января 1996 г. размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ МДК 11-01.2002 от 25.12.2001 г. также не содержат норм, регламентирующих расстояние между оградами могил на общественных кладбищах.

Согласно п. 11.16 Рекомендации о порядке похорон ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 адрес образом, размер родственного участка (2 могилы и разрыв между ними) составляет 2,1х1,1м. ((0,8+0,8+0,5) х 1,1 м = 2,31 кв.м.).

В соответствие с п. 2.6.3 Приложения № 1 к Постановлению правительства № 520 «О мерах по реализации Закона адрес «О погребении и похоронном деле в адрес» (в редакции, действующей на дату захоронении) захоронения подразделяются на свободные и родственные: - свободным считается предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища; - родственным считается предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке.

В соответствии с п. 2.7 Приложения № 3 к Постановлению Правительства № 520 «О мерах по реализации Закона адрес «О погребении и похоронном деле в адрес» (в редакции, действующей на дату захоронений) на свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища (крематория) и производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

В соответствии с п. 3.1 Приложения № 3 к Постановлению правительства № 520 «О мерах по реализации Закона адрес «О погребении и похоронном деле в городе (в редакции, действующей на дату захоронений) все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомления городской Специализированной службы по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находятся кладбища.

В соответствии с п. 3.1 Приложения № 3 к Постановлению Правительства № 520 «О мерах по реализации Закона адрес «О погребении и похоронном деле в адрес» (в редакции, действующей на дату захоронений) надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

Суд при разрешении спора по существу, учитывает, что реализация полномочий государственных органов, включая право на введение ограничений не должна приводить к существенному умалению прав граждан в противовес интересам государства.

В конкуренции права частного и публичного должен соблюдаться баланс интересов и меры государственного принуждения или ограничения должны быть продиктованы существенным интересом общества, в данном случае ущемление прав гражданина противопоставлено немотивированному интересу государственного унитарного предприятия.

Доводы стороны ответчика об отсутствии документов, подтверждающих выделение истцу участка размером 1,5х1,5м. судом во внимание не принимается,

Также при вынесении решения, суд учитывает, что по всему периметру участка установлена ограда, что не могло быть сделано без согласия администрации кладбища в существующих границах 1,5х1,5м.

Согласно п.п. 2.3, 2.4 Распоряжения Департамента торговли и услуг адрес №170 от 02.06.2017 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений и контролю за их соблюдением», в случае выявления фактов производства работ по установке надмогильных сооружений без разрешения, с нарушением порядка, условий и объема работ, заявленных для получения разрешения, несоответствия сведений, указанных в заявлении на получение разрешения и приложенных к нему документах, а также несоответствия выполняемых работ установленным настоящим распоряжением требованиям, уполномоченным работником администрации кладбища составляется Акт осмотра согласно приложению 3 к Порядку выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений с фотофиксацией выявленного нарушения, который является основанием для применения к нарушителю установленных законодательством Российской Федерации и адрес, а также настоящим распоряжением, мер ответственности и демонтажа незаконно установленных и (или) не соответствующих требованиям настоящего распоряжения надмогильных сооружений в установленном порядке.

Копия Акта осмотра, если заявитель (ответственное за захоронение лицо) не присутствовал при его составлении, направляется по известным администрации кладбища адресам и электронной почте заявителя (ответственного за захоронение лица) в течение 2-х рабочих дней с момента его составления с требованием о необходимости устранения выявленных нарушений и указанием срока на их устранение.

В случае, если выявленными нарушениями создается угроза или причинен вред жизни и здоровью граждан или нанесен имущественный ущерб, копия Акта осмотра с требованием об устранении нарушения направляется незамедлительно.

При этом, суд учитывает, что на протяжении более 18 лет стороной ответчика к истцу не предъявлялись претензии по размеру установленной ограды в указанных размерах (1,5х1.5) на могиле. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии соглашения между истцом и администрацией кладбища относительно приобретения земельного участка изначально в границах 1.5х1,5м.

При таком положении, учитывая изложенное выше, суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и являются законным, обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца к ответчику ГБУ «Ритуал» об установлении границ с захоронениями фио, фио, фио на участке № 2 Ясеневского кладбища адрес в существующих границах, а именно 1,5 х 1,5 м. с внесением данных размеров участка в паспорт ответственного лица за захоронения на имя истца в графу «размер участка» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы с захоронениями фио, фио, фио на участке № 2 Ясеневского кладбища адрес в существующих границах, а именно 1,5 х 1,5 м. с внесением данных размеров участка в паспорт ответственного лица за захоронения на имя истца в графу «размер участка».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 01.02.2023.