Дело № 2-1122/2022

УИД 27RS0014-01-2022-001487-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Яшкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации, и по встречному иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о понуждении к заключении договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Государственный жилищный фонд края» обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения находится объект недвижимого имущества - однокомнатная <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м., в <адрес> в <адрес>, указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП. Срок действия Договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее - Закон №) установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет. Согласно действующего законодательства и содержания договора найма следует, что проживание в жилом помещении носит временный характер и ограничено пятилетним сроком действия договора найма, который в последующем может неоднократно быть перезаключенным на новый пятилетний срок, либо после окончания пятилетнего срока, может быть заключен договор социального найма, имеющий бессрочный характер, и в последующем при волеизъявлении нанимателя может быть заключен договор на передачу жилого помещения в собственность (приватизация). Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. В установленном порядке учреждением в адрес ФИО1 направлено уведомление об окончании срока действия договора найма жилого помещения, также предпринимались попытки уведомить ответчик лично. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было предписано заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Учреждением договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика не подписан, действия учреждения проинформировать ответчика о необходимости в перезаключении договора найма результатов не принесли. Просит признать заключенный между сторонами договор найма продленным (пролонгированным) на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление о понуждении к заключению договора социального найма, в обоснование которого указано, что перед истечением срока договора найма специализированного жилого помещения №-СП от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» с заявлением о предоставлении ему вышеуказанной квартиры в найм и заключении договора социального найма, поскольку он имел на это право. Оснований для отказа в заключении договора социального найма у ответчика не имелось, тем не менее ФИО1 на свое заявление не получил. Полагает, что в соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с окончанием срока действия договора найма и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» был обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с истцом договор социального найма в отношении этого жилого помещения. Правовых оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма на жилое помещение у ответчика не имелось. Просит обязать КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в удовлетворении иска КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» отказать.

Определением Советско-Гаванского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление принято к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В судебное заседание представитель истца (ответчика) КГКУ «Государственный жилищный фонд края» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на встречное исковое заявление, согласно которого Учреждение не оспаривает право ФИО1 на проживание в жилом помещении на условиях социального найма при установлении судом отсутствия у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Ответчик (истец) ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы иска и встречного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1436 внесены изменения в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которых, пункт 6 Типового договора найма изложен следующим образом: «по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок»; пункт 18 Типового договора изложен следующим образом: «по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок».

В Хабаровском крае отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, урегулированы Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Согласно ст. 6 указанного Закона, Краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которым предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (далее - наниматель), об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Форма заявления о заключении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок устанавливается Правительством края.

Таким образом, внесенные изменения и действующее законодательство позволяют неоднократно заключать договоры найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, при наличии трудной жизненной ситуации.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (ч.3 ст. 6 Закона №).

Согласно ст. 7 Закона № специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края не позднее дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение: 1) об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 2) о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как усматривается из материалов дела, согласно представленной выписки из ЕГРН, собственником <адрес> является Хабаровский край.

ДД.ММ.ГГГГ указанное недвижимое имущество передано в оперативное управление КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (сведения о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно техническому паспорту, названное жилое помещение, является однокомнатной квартирой, общей площадью 35,0 кв.м.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд Хабаровского края, с отнесением в жилому помещению специализированного жилищного фонда края для обеспечения лиц из числа детей-сорт и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 предоставлено вышеуказанное жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес> и ФИО1 заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП на срок 5 лет, по ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение передано ФИО1 по акту приема-передачи.

Заключением межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, гражданами, являющимися нанимателями жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе ФИО1, который имеет задолженность по оплате коммунальных платежей и найма жилого помещения более шести месяцев.

Согласно Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» для заключения Договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок, однако, как следует из искового заявления и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, ответчик в учреждение не прибыл

Как указано выше, в заключении межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации указано на наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев.

Вместе с тем, из представленных ответчиком (истцом) документов следует, что ФИО1 состоит в браке, трудоустроен в АО «Порт Ванино» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет доход, общая сумма которого за 10 месяцев 2022 года составила 1 043 981,61 руб., то есть ежемесячный доход составляет около 100 000 рублей. Супруга ФИО1 – Ф.В. также трудоустроена у ИП О.Я., размер заработной платы за 10 месяцев 2022 года – 199 246 руб.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренных ч.3 ст. 6 Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», не имеется.

Вывод КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации сделан без учета его материального положения и социальной адаптации.

Само по себе наличие задолженности по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, в размере 63 120,48 руб., с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и не являются основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма занимаемого им жилого помещения.

Оценив представленные доказательства, учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является лицом, нуждающимся в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, суд считает необходимым исковые требования КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании договора специализированного жилого помещения продленным, оставить без удовлетворения. Требования ФИО1 при этом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (ИНН № исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного государственного жилищного фонда края и заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № договора социального найма указанного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советско-Гаванский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Анохина

копия верна: судья В.А. Анохина