Решение по делу № 2-2-271/2023 от 19.09.2023 - о возложении обязанностей по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенного по адресу <адрес>, стр. 2.

Дело № 2-2-271/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года

с. Частые, Частинский район, Пермский край

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Бахаревой Е.Б. при секретаре судебного заседания Сверчковой И.М., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Частые гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанностей по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенного по адресу <адрес>, стр. 2,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к ответчикам на том основании, что ответчики, имея в собственности здание, расположенное по адресу <адрес>, которое является объектом культурного наследия регионального значения – памятником градостроительства и архитектуры «Правление волостное», не осуществляют содержание здания в надлежащем состоянии, что грозит разрушением объекта культурного наследия и его безвозвратной утратой.

Основывая свои исковые требования на положениях ст. 4 Конституции РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 7, 27, 40, 45, 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации истец просит суд возложить на ответчиков в солидарном порядке обязанности:

по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенного по адресу <адрес>; в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления законную силу решения суда;

по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2022 г. № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда;

по размещению в установленном порядке на объекте культурного наследия информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в направленных в суд письменных возражениях указали, что здание получено ими в наследство от отца, который приобрел его в 1999 году, о том, что оно включено в реестр объектов культурного наследия их никто не уведомлял, узнали об этом лишь при получении свидетельства о праве на наследство. Ответчики понимают, что финансирование работ по восстановлению, ремонту, реставрации памятников истории и культуры законом возложено на них, как на собственников, вместе с тем, их финансовое состояние не позволяет обеспечить проведение таких работ, стоимость одного только проекта реставрационных работ составляет более двух миллионов рублей. Кроме того, какой-либо хозяйственной деятельности ответчики в здании не ведут, здание разрушается от естественных природных факторов, не возражают против изъятия объекта, т.к. фактически им не пользуются и не в состоянии восстановить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях ответчиков ФИО2 и ФИО3 поддержала, дополнила, что она и дочери не в состоянии восстанавливать это здание, просит изъять его в пользу государства.

Изучив доводы, изложенные истцом в исковом заявлении, доводы, изложенные ответчиками ФИО2 и ФИО3 в письменных возражениях относительно заявленных исковых требований, заслушав явившегося в судебное заседание ответчика ФИО1, исследовав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 33 вышеуказанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Статьей 43 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что распоряжением Губернатора Пермской области от 05 декабря 2000 г. N 713-р "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения" утвержден Список памятников градостроительства и архитектуры Пермского края регионального значения (Приложение 3 к Распоряжению), в который под номером 576 включено "Правление волостное", расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что собственниками здания, расположенного по адресу <адрес> (кадастровый №), являются ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (по 1/3 доли в праве у кажой), сведения об особом статусе объекта недвижимости отражены в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из представленного суду акта технического состояния по итогам обследования и фотофиксации объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от 10 августа 2022 г., общее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Правление волостное», кон. XIX в., регистрационный №, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как неудовлетворительное. Согласно выводам, содержащимся в акте, в целях сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственникам объекта культурного наследия необходимо провести следующие работы по его сохранению: приведение объекта к нормативному уровню технического состояния, реставрация фасадов, ремонт интерьеров.

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, при этом, ответчики, достоверно зная с 1999 года об особом статусе находящегося в их собственности объекта культурного наследия, не принимали достаточных мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, не проводили работы по сохранению объекта культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца, что отсутствие мер по сохранению, содержанию и поддержанию в надлежащем техническом, санитарном состоянии объекта культурного наследия ведет к постепенному разрушению объекта, что в дальнейшем может повлечь за собой полную утрату объекта, представляющего собой историческую и культурную ценность.

Доводы ответчиков о том, что указанное здание получено ими в порядке наследования, о том, что до принятия ими наследства статус объекта как памятника культурного наследия им известен не был, правового значения для дела не имеют, поскольку законом обязанность собственника объекта культурного наследия проводить работы по его сохранению не поставлена в зависимость от оснований приобретения такого имущества в собственность. Неиспользование объекта ответчиками и отсутствие денежных средств не только на производство ремонтно-восстановительных работ, но и на проектно-сметную документацию судом во внимание приняты быть не могут, поскольку объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения в результате длительного бездействия его собственников может быть полностью утрачен.

Доводы ответчиков о необходимости изъятия у них здания, являющегося объектом культурного наследия, на основании ст. 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исходя из содержания нормы права, на которую ссылаются ответчики, обращение в суд с иском об изъятии объекта культурного наследия у его собственников является правом, а не обязанностью регионального органа охраны объектов культурного наследия. В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ участники гражданских правоотношений осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению.

По настоящему делу Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края, являясь региональным органом охраны объектов культурного наследия, реализуя по своему усмотрению принадлежащие на основании закона права, обратилась в суд с иском о возложении на ответчиков обязанности по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенного по адресу <адрес>, требований об изъятии объекта культурного наследия к ответчикам не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 солидарную обязанность по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенного по адресу <адрес>:

в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу выполнить производственные работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с полученной научно-проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

в течение двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия разместить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. № 1178.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Бахарева Е.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 4 октября 2023 г.

Судья: Бахарева Е.Б.