Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2025 года <адрес>

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) Ооржак Ч.О., с участием заместителя прокурора Дожуган Н.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1-ооловича рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1-ооловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Монгун-Тайгинского района Республики Тыва, зарегистрированного и фактически проживающего в <адрес> Тоджинского района Республики Тыва по <адрес>А, <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении 3 детей, работающего заместителем председателя администрации Тоджинского кожууна по жизнеобеспечению – руководителя Управления по вопросам районного центра <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении ФИО1

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минуты по московскому времени на электронные почты администрации района todja2009@yandex.ru и info@todzhinsky.ru Ассоциацией по охране окружающей среды «Охрана природы» в лице ФИО2 с электронной почты aivanov@earyhtouches.me направлено было обращение за исходящим номером №, не получив ответа на данное обращение, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 53 минуты по московскому времени заявителям направлено аналогичное обращение на вышеуказанные адреса администрации района.

Заместитель председателя администрации Тоджинского кожууна по жизнеобеспечению – руководителя Управления по вопросам районного центра <адрес> ФИО3, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняя обязанности и.о. председателя администрации Тоджинского района, в нарушение требований ст. 10 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный срок обращения Ассоциации по охране окружающей среды «Охрана природы» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по анализу находящихся в собственности муниципального образования не зарегистрировал и не рассмотрел, письменный ответ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявителю по указанным в обращении адресам не направил.

Проверка в администрации показала, что данные обращения администрацией района не зарегистрированы, сведения об их поступлении в администрации не имеется, когда факт направления данных обращений в администрацию района подтвердился.

По данному факту в целях устранения нарушений федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя администрации Тоджинского района внесено представление за №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация от и.о. председателя администрации Тоджинского района ФИО1 о результатах рассмотрения представления, согласно которому администрацией района приняты меры к устранению нарушений федерального законодательства и недопущению подобных нарушений впредь. Однако, фактически требования представления не были устранены, а именно не предоставлен ответ по обращению Ассоциации по охране окружающей среды «Охрана природы», то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании, вину в административном правонарушении признал полностью, указав, что действительно с его стороны не было надлежащего контроля по данному представлению, ему было доложено, что ответ по обращению предоставлен, поскольку он исполнял обязанности непродолжительное время, просил дать предупреждение.

Заместитель прокурора просила рассмотреть дело и привлечь к административной ответственности.

Выслушав мнение прокурора, должностного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено заместителем прокурора законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом и.о. председателя администрации Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен заместителем председателем администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по жизнеобеспечению – руководитель Управления по вопросам районного центра <адрес>.

Приказом и.о. председателя администрации Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложена исполнение обязанности председателя администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минуты по московскому времени на электронные почты администрации района todja2009@yandex.ru и info@todzhinsky.ru Ассоциацией по охране окружающей среды «Охрана природы» в лице ФИО2 с электронной почты aivanov@earyhtouches.me направлено было обращение за исходящим номером №, не получив ответа на данное обращение, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 53 минуты по московскому времени заявителям направлено аналогичное обращение на вышеуказанные адреса администрации района.

Прокурорская проверка в администрации показала, что данные обращения администрацией района не зарегистрированы, сведения об их поступлении в администрации не имеется, факт направления и поступления данных обращений в администрацию района подтвердился.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя администрации Тоджинского района было внесено представление за № об устранении требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя администрации Тоджинского района ФИО1 прокурору района предоставлен ответ, согласно которому администрацией района приняты меры к устранению нарушений федерального законодательства и недопущению подобных нарушений впредь.

Из ответа Ассоциации по охране окружающей среды «Охрана природы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Тоджинского кожууна на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ответ до сих пор не предоставлен.

Таким образом, должностное лицо умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Из объяснения привлекаемого лица следует, что указанные обращения Ассоциацией по охране окружающей среды «Охрана природы» администрацией не были зарегистрированы и никому для разрешения не отписывалось, думал ответы направлять необходимости нет. Вину в административном правонарушении признает полностью. Впредь не будет допускать.

Представление заместителя прокурора было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о принятии мер по устранению нарушений федерального законодательства ст. 10 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представление было адресовано ФИО1 как и.о. председателя Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва - должностному лицу об устранении нарушений законодательства в пределах его компетенции, установленных контрактом.

Согласно должностному регламенту председатель администрации и его лица замещающие - должностное лицо обязано подготовить ответы на запросы государственных органов, в том числе прокуратуры Тоджинского района. В связи с чем, дело возбуждено в отношении должностного лица ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения законодательства «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в месячный срок, представление получена за подписью специалистом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ; приказом и.о. председателя администрации Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 о назначении заместителем председателем администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по жизнеобеспечению – руководитель Управления по вопросам районного центра <адрес>; приказом и.о. председателя администрации Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 о возложении исполнения обязанности председателя администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по ДД.ММ.ГГГГ; объяснением самого привлекаемого лица – ФИО1; должностным регламентом заместителя председателя администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по жизнеобеспечению – руководителя Управления по вопросам районного центра <адрес>, согласно которому ФИО1 обязан обеспечить исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в области: законодательства «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в том числе подготовка ответов на запросы государственных органов (прокуратуры Тоджинского кожууна).

Так, ФИО1, будучи должностным лицом муниципальной службы, имея с ДД.ММ.ГГГГ месячный срок на исполнение, в указанный срок представление прокурора не выполнил, в связи с чем невыполнение представления следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии заместителя председателя администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по жизнеобеспечению – руководителя Управления по вопросам районного центра <адрес> в лице ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как, получив представление прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнив представление прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания ФИО1 как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО1 судья признает: признание вины, принятие мер к исполнению представления прокурора.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что и.о. председателя администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО1 впервые совершено административное правонарушение по данной главе КоАП РФ, отсутствует вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, то есть отсутствуют какие-либо общественно-опасные последствия содеянного, в связи с чем, приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым законом общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, пришел к выводу о возможности замены административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1-ооловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч.О. Ооржак