УИД 66RS0030-01-2022-000634-97

Дело №2а-416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2022 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Волчанского городского округа и военному комиссариату городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании решения и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд с данным административным иском, указав, что решением призывной комиссии от 20.04.2022 он призван на военную службу. Указанное решение он считает незаконным, так как в отношении него призывной комиссией были допущены грубые нарушения закона. В нарушение п.18 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 не был надлежащим образом осуществлен контроль за наличием у него оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу. На момент проведения призывных мероприятий административный истец являлся студентом очной формы обучения Карпинского машиностроительного техникума, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения, то есть до 30.06.2022. В соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 11.11.2006 № 663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. В этой связи призывной комиссией и сотрудниками военного комиссариата незаконно проводились призывные мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу, чем нарушено право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит суд признать незаконными проведение в отношении административного истца призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу на время обучения; признать незаконными действия призывной комиссии Волчанского городского округа и сотрудников военного комиссариата городов Краснотурьинск и Карпинск, выразившихся в выдаче повестки серии СВ № на 16.06.2022 для отправки к месту прохождения военной службы; признать несоответствующим закону и отменить решение призывной комиссии Волчанского городского округа от 20.04.2022 о призыве административного истца на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Волчанского городского округа, военного комиссариата городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, изучив материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Порядок несения военной службы определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ. Названным законом предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст.22).

В силу ст. 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (Указ № 167 от 31.03.2022).

Статья 26 приведенного выше Закона устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Учитывая, что срок отсрочки административного истца истекает до окончания призыва на военную службу в мае-июле 2022 года, достаточными основаниями для проведения медицинского освидетельствования призывника ФИО1 призывная комиссия располагала.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании приведенного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.п. 1п.п. 1, 5 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13). Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

Вопреки содержанию повестки серии СВ № действий по отправке к месту прохождения военной службы 16.06.2022 не проводилось и не предполагалось, так как решение о призыве на военную службу не принималось. Каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца сам факт вручения повестки такого содержания не повлек.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что основанием для направления призывника на дополнительные обследования является невозможность дать заключение о его годности к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в Военном комиссариате городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области 14.02.2019.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО2 20.04.2022 проходил обследование, а результаты медицинского освидетельствования указаны без даты. Согласно медицинскому заключению исследования состояния здоровья ФИО2 находился в ГАУЗ СО «Волчанская ГБ» в период с 16.06.2022 по 23.06.2022 по направлению ВКСО.

Таким образом, в отношении административного истца в период действия отсрочки (до 30.06.2022) действительно проводилось медицинское освидетельствование, а также дополнительное обследование в медицинском учреждении. Однако, вопреки доводам, содержащимся в административном исковом заявлении, запрет на проведение медицинского освидетельствования призывника, которому предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), в данном случае не может быть применен, так как отсрочка не охватывает всего периода призыва и не исключает возможности призыва административного истца по истечении отсрочки. Иных доводов о нарушении процедуры медицинского освидетельствования административным истцом не приведено.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела документов, содержащихся в административном исковом заявлении доводов, не представляется возможным установить какое из предусмотренных законом решений (ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе») обжалуется административным истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется ввиду отсутствия обжалуемого решения призывной комиссии, а также ввиду не установления факта нарушения прав и законных интересов административного истца. Суд полагает законными и обоснованными проведенные призывные мероприятия, так как целью указанных мероприятий было определение законных и достаточных оснований для признания годным или негодным административного истца к военной службе, установления возможности или невозможности его призыва на военную службу.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Волчанского городского округа и военному комиссариату городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании решения и действий незаконными удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии Волчанского городского округа и военному комиссариату городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании незаконным проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки; признании незаконными действий призывной комиссии Волчанского городского округа и сотрудников военного комиссариата городов Краснотурьинск и Карпинск, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; признании несоответствующим закону и отмене решения призывной комиссии Волчанского городского округа от 20.04.2022 о призыве административного истца на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 01.07.2022.

Председательствующий: