№ 2-24/2025 (2-194/2024) УИД 58RS0002-01-2024-000568-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года
Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,
при секретаре судебного заседания Основиной Л.И.,
с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда в г.Спасск Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Финансовому отделу администрации Спасского района Пензенской области о понуждении к обеспечению безопасности граждан путем устранения нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с иском, указывая, что в феврале 2024 года прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР Нижнеломовского, Наровчатского и Спасского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности Финансового отдела администрации Спасского района Пензенской области были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, в нарушение:
ч.2 ст.53, ч.4 ст.4, ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - 1 этаж холла здания отделан материалом с высоким классом пожарной опасности – ДСП панелями;
п.4.2.9 Приказа МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - второй этаж здания имеет один эвакуационный выход.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 01 марта 2024 года в адрес начальника Финансового отдела администрации Спасского района Пензенской области было внесено представление, однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены. Поскольку выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности не обеспечивают безопасные условия пребывания людей в здании Финансового отдела администрации Спасского района Пензенской области, с учетом уточнений требований в судебном заседании, просит возложить на Финансовый отдел администрации Спасского района Пензенской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить безопасность граждан, находящихся в здании Финансового отдела администрации Спасского района Пензенской области по адресу: <...>, путем устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:
устранить материал с высоким классом пожарной опасности на 1 этаже в холле здания;
оборудовать второй этаж здания вторым эвакуационным выходом.
В судебном заседании помощник прокурора Елизаров С.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, обосновав изложенными в иске обстоятельствами.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – начальника Финансового отдела администрации Спасского района Пензенской области ФИО1, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указывая, что с иском согласна. С учётом выделения денежных средств и возможностью проведения работ после завершения отопительного периода, просит установить срок для исполнения решения суда не менее 7 месяцев.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) и иными нормативно-правовыми актами.
Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Согласно ст.2 данного Закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст.37 этого же Закона, определяющей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 Закона).
Обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности установлены также в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Как установлено судом, прокуратурой Спасского района с участием специалиста ОНД и ПР Нижнеломовского, Наровчатского и Спасского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области была проведена проверка объектов, на которых расположены избирательные участки на территории Спасского района Пензенской области.
В ходе данного мероприятия в Финансовом отделе Администрации Спасского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе:
второй этаж здания имеет один эвакуационный выход (п.4.2.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
не обеспечена безопасная эвакуация людей помещения холла 1 этажа, поскольку на путях эвакуации допускается применение материалов с высоким классом пожарной опасности материала (ДСП на стенах) (основание: ч.2 ст.53, ч.4 ст.4, ч.1 ст.5, ч.1 ст.6, таблица 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Поскольку указанные нарушения требований противопожарной безопасности до настоящего времени не устранены, что нарушает конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих безопасности и может привести к возникновению пожара и, соответственно, гибели людей и повреждению имущества, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Определяя срок устранения данных нарушений, суд исходит из требований разумности, необходимости безусловного обеспечения безопасности граждан, позиций сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Финансовому отделу администрации Спасского района Пензенской области о понуждении к обеспечению безопасности граждан путем устранения нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Финансовый отдел администрации Спасского района Пензенской области (ИНН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить безопасность граждан, находящихся в здании Финансового отдела администрации Спасского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, путем устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
устранить материал с высоким классом пожарной опасности на 1 этаже в холле здания;
оборудовать второй этаж здания вторым эвакуационным выходом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Мещерин
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.
Судья А.В. Мещерин