Дело №5-31/2023
10RS0006-01-2023-000833-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Лахденпохья Республика Карелия 30 августа 2023 года
Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 <...>) Назарова Лариса Владимировна, с участием переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Индия Мандип Каур, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей,
УСТАНОВИЛ:
Мандип Каур нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому роду занятий, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ Мандип Каур с двумя несовершеннолетними детьми: дочь – Рахианон Каур, 01.09.2012г.р., сын – Бхатое Верен, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по визе № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, въехала в Российскую Федерацию с целью пребывания «туризм». ДД.ММ.ГГГГ Мандип Каур с детьми и незаконно находящимся в Российской Федерации мужем ФИО5, находилась у почтового отделения <адрес> по адресу: <адрес>, с целью пересечения Государственной границы с РФ, чем нарушила Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Таким образом, Мандип Каур совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2, гражданина Республики Индии, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение - «Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> марта, <адрес>.
В судебном заседании Мандип Каур свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию с целью последующего пересечения с мужем и детьми государственной границы с Финляндской Республикой. Денежных средств для самостоятельного выезда из России не имеет.
Должностное лицо - начальник МП ОМВД России по Лахденпохскому району ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании указала о наличии в действиях Мандип Каур состава инкриминируемого правонарушения, ходатайствовала о принудительном выдворении лица за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее ФЗ №114 от 15.08.1996) предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В силу статьи 25.1 ФЗ №114 от 15.08.1996 в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
Статьей 25.6 ФЗ №114 от 15.08.1996 определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации.
Приказом МИД России от 21.12.2020 № 23235 утвержден Перечень целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам (Зарегистрировано в Минюсте РФ 8.01.2021 N 62259), п. 19 которого в частности установлено, что иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок выдается обыкновенная деловая виза.
Согласно пункту 2 статьи 26 ФЗ №114 от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.08.2023 в <адрес> Республики Карелия была выявлена Мандип Каур, являющаяся гражданкой Республики Индия, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, имела намерение въезда в Финляндскую Республику.
Кроме признания Мандип Каур своей вины, ее виновность в совершении вменяемого правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2023, составленным в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ; определением о передаче дела по подведомственности от 30.08.2023; копией паспорта Мандип Каур и её несовершеннолетних детей; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.
Положением ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.
Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, в целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о миграционном учете) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете). Возложение такой обязанности не влечет за собой ограничение прав лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации.
При этом согласно подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В данном случае обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания лежит на принимающей стороне (чч. 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете).
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина Мандип Каур является доказанной, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствие отягчающих обстоятельств.
При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за переделы Российской Федерации.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации судья учитывает, что у Мандип Каур отсутствует трудоустройство, постоянное место жительства, семья, дети или иные родственники на территории Российской Федерации, разрыв с которыми в связи с выдворением за пределы страны нарушают ее права на уважение семейной жизни, предусмотренное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий для применения к ней дополнительного наказания.
В данной ситуации применение к Мандип Каур дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным, поскольку будет направлено на предотвращение нарушений ею как иностранным гражданином пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целям защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечений безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.
Принимая во внимание, что Мандип Каур не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к ней дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, 24.1, 26.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мандип Каур виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Мандип Каур наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение Мандип Каур, гражданки Республики Индия, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение - «Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия», расположенного по адресу: <...>.
В соответствии с требованиями ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет УФК по РК (МВД по Республике Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86618000, БИК 048602001, счет 40101810600000010006, УИН 18891109990002706300.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.
Судья Л.В. Назарова