№ 2 – 1193/2022 03RS0031-01-2022-001645-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

с участием помощника прокурора Благоварского района РБ Каримова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Благоварского района РБ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Благоварского района РБ, указывая, что Прокуратурой Благоварского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей в деятельности Муниципального образовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее - МОБУ СОШ с. Языково), в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (далее – Требования).

Во исполнение требований п. 6 Требований образовательными учреждениями Благоварского района проведено категорирование, которым образовательным учреждениям установлены категории в зависимости от численности учащихся от 2 до 4.

Установлено, что на территории района подлежат категорированию 40 объектов образования: из них 13 – III категории, 27 – IV категории.

В ходе проведения обследований в МОБУ СОШ с. Языково установлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства и подзаконных правовых актов.

Так, в МОБУ СОШ с. Языково договор на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией не заключен, частично отсутствует ограждение по периметру объекта, как и в МОБУ СОШ с. Языково филиал ООШ с. Коб-Покровка.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника МКУ Отдела образования муниципального района Благоварский район РБ внесено представление об устранении нарушений.

Вместе с тем, согласно предоставленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не устранены. Исходя из изложенного, просит обязать ответчика устранить нарушения антитеррористического законодательства в виде отсутствия заключенного договора на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией, а также устранить нарушения в виде отсутствия ограждения в МОБУ СОШ с. Языково и в филиале МОБУ СОШ с. Языково ООШ с. Коб – Покровка.

В судебном заседании помощник прокурора Благоварского района Республики Башкортостан Каримов Р.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик – директор МОБУ СОШ с. Языково ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил иск удовлетворить, а также для исполнения решения суда предоставить отсрочку, по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ году планируется капитальный ремонт школы.

Третье лицо представитель МКУ Отдел образования муниципального района Благоварский район РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, просил предоставить отсрочку для исполнения решения суда, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году планируется капитальный ремонт школы.

Третье лицо представитель Администрации муниципального района РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав помощника прокурора Благоварского района РБ Каримова Р.Ф., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Прокуратурой Благоварского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей в деятельности Муниципального образовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее- МОБУ СОШ с. Языково), в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

При этом под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (далее – Требования).

Во исполнение требований п. 6 Требований образовательными учреждениями Благоварского района проведено категорирование, которым образовательным учреждениям установлены категории в зависимости от численности учащихся от 2 до 4.

Установлено, что на территории района подлежат категорированию 40 объектов образования: из них 13 – III категории, 27 – IV категории.

В ходе проведения обследований в МОБУ СОШ с. Языково установлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства и подзаконных правовых актов.

Так, в МОБУ СОШ с. Языково договор на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией не заключен, частично отсутствует ограждение по периметру объекта, как и в МОБУ СОШ с. Языково филиал ООШ с. Коб-Покровка.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в части осуществления образовательными организациями деятельности при отсутствии либо ненадлежащем использовании систем защиты, вследствие чего не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объектов, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей и работников организаций.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника МКУ Отдела образования муниципального района Благоварский район РБ внесено представление об устранении нарушений.

Вместе с тем, согласно предоставленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не устранены.

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, учащихся, воспитанников, их родителей, работников образовательных учреждений, а также иных лиц, круг которых не представляется возможным персонифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором района в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, исходя из изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Благоварского района РБ, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика и представителя третьего лица о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, подлежит отказу, поскольку из представленных ответчиком документов следует, что капитальный ремонт МОБУ СОШ с. Языково планируется в ДД.ММ.ГГГГ году.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Благоварского района РБ, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ устранить нарушения антитеррористического законодательства в виде отсутствия заключенного договора на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией, а также устранить нарушения в виде отсутствия ограждения в МОБУ СОШ с. Языково и в филиале МОБУ СОШ с. Языково ООШ с. Коб – Покровка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.