РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ № 2-3359/2021 от 19.11.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 15300,00 рублей. Данный судебный приказ поступил в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУФССП России по Алтайскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер принудительного исполнения судебного решения. 28.10.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен . Спустя 37 рабочих дней указанное выше постановление с исполнительным документом направлено в адрес взыскателя, что грубо нарушает нормы действующего законодательства, а именно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 26.12.2022 ООО МФК «Займер» получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.10.2022 , вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, при детальном изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает постановление административного ответчика от *** об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным. В судебном приказе от *** в отношении ФИО3 имеются все сведения необходимые для проведения идентификации взыскателя и должника в соответствии со ст. 127 ГПК РФ. В качестве идентификатора должника в исполнительном документе указываются серия и номер документа удостоверяющего личность. При таком положении, судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства по причине «не указаны сведения о должнике и взыскателе». Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, с нарушением установленного срока возвратила взыскателю исполнительный документ. Решение судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства и возвращение исполнительного документа препятствует мерам по взысканию долга и ведет к необоснованным расходам административного истца, связанным с повторным направлением исполнительного документа заказной почтовой корреспонденцией, а также позволяет должнику оформить имущество, принадлежащее ему на праве собственности третьим лицам, и последующие мероприятия, проводимые судебным приставом – исполнителем, останутся безрезультативными. Так как административный истец узнал об отказе в возбуждении исполнительного производства, получив соответствующее постановление с исполнительным документом ***, то срок для оспаривания истекает 16.01.2023. Административный истец просил признать постановление от 28.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязать административного ответчика отменить постановление от 28.10.2022 и устранить допущенные нарушения путем возбуждения испoлнитeльнoгo производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 15300,00 руб. в пользу ООО МФК «Займер».

По инициативе суда к участию в деле привлечена в качестве соответчика врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административного истца, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представители административных ответчиков ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из части 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается, что 19.11.2021 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края мировым судьей судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 15300 рублей в пользу ООО МФК «Займер».

Указанный исполнительный документ 24.10.2022 поступил в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: 1) номер дела и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; 3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

28.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу отказано на основании п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. При этом, судебным приставом – исполнителем не было учтено, что на исполнение направлен исполнительный документ – судебный приказ, в судебном приказе имелись сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, месте жительства, одном из идентификаторов (серия и номер документа, удостоверяющего личность) должника.

Согласно ответу врио начальника отдела-старшего судебного пристава, указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также оригинал судебного приказа направлен в адрес взыскателя, получен им 26.12.2022.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением ООО МФК «Займер» обратилось в Рубцовский городской суд Алтайского края посредством программы ГАС Правосудие 16.01.2023.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом срок обжалования вышеуказанного постановления не пропущен.

09.02.2023 (то есть после обращения административного истца в суд с настоящим иском) врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 28.10.2022, ввиду его несоответствия требованиям ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП на основании судебного приказа в отношении ФИО3

Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в исполнительном документе – судебном приказе указан взыскатель: ООО МФК «Займер», имеется его ИНН, указано место нахождения. В заявлении о возбуждении исполнительного производства также указаны и иные данные о взыскателе и все данные о должнике.

С учетом изложенного, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

При таких обстоятельствах, суд находит требования в части признания незаконным постановления от 28.10.2022 подлежащими удовлетворению.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности отменить постановление от 28.10.2022 и возбудить исполнительное производство в настоящее время не имеется, поскольку, как указано выше, оспариваемое постановление отменено, исполнительное производство возбуждено.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 28.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 15.03.2023