№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 02 сентября 2022 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 02 сентября 2022 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Панчихина Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем № осуществляя свою предпринимательскую деятельность в магазине «Мир колес» («Шины и диски»), расположенном по адресу: , в нарушение требований частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов IV и V классов опасности, а также в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», осуществлял складирование отходов (автомобильные шины) около данного магазина. Данное правонарушение выявлено 15 июля 2022 г. в 15 часов 00 минут.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что на момент проверки договор на оказание услуг по вывозу отходов он не показывал участковому, потому что не успел найти, однако пояснил, что такой договор есть. Автомобильные шины, которые зафиксированы в протоколе осмотра, складировались ФИО4 для личных целей. Данные шины появились в результате работы его шиномонтажа. В настоящее время указанные шины они вывезли в г. Самару к производителю для последующей утилизации.

Выслушав доводы ФИО1, допросив свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установленной.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В силу ч. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела, 15 июля 2022 г. в 15.00 часов участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Бугурусланский» выявлен факт административного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, что выразилось в незаключении договора на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности и складировании отходов в виде автомобильных шин около данного магазина (рапорт от 15.07.2022) (л.д. 6).

ФИО1 суду представлен договор от 29 декабря 2020 г. № с дополнительным соглашением от 1 января 2022 г., из которого усматривается, что ФИО4 заключила указанный договор с на вывоз твердых бытовых отходов, образующихся по адресу: , (магазин «Мир колес»).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 арендовал в ФИО4 здание по адресу: , 10 января 2022 г., то есть после даты подписания дополнительного соглашения к договору от 29 декабря 2020 г. Как следует из договора аренды от 10 января 2022 г., арендатор ФИО1 обязан обеспечить соблюдение санитарных норм (пункт 2.4.2) (л.д. 27).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Мир колес» по адресу: . Таким образом, собственником отходов, образующихся в результате предпринимательской деятельности, является ФИО1, соответственно, на нем в силу положений ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лежит обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такого договора ФИО1 суду не представлено.Кроме того, материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил складирование отходов производства и потребления IV класса опасности в виде бывших в употреблении автомобильных шин, которые подлежат удалению в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Также согласно статье 9 Закона об отходах производства и потребления, пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Индивидуальный предприниматель ФИО1 такой деятельности не осуществляет.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения, подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2022 г. в отношении ИП ФИО1, где описано событие правонарушения, а именно факт несоблюдения им требований ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении предпринимательской деятельности и складирование отходов в виде автомобильных шин (л.д. 2-4);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей от 15 июля 2022 г. с фототаблицей, согласно которому в присутствии ФИО4 и ФИО6 осмотрен магазин «Мир колес», где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 из которого усматривается, что в непосредственной близости с магазином складируются бывшие в употреблении автомобильные шины (л.д.17-24);

- письменным пояснением ФИО1 от 15 июля 2022 г., не отрицавшего тот факт, что в магазине «Мир колес» по адресу: , он осуществляет предпринимательскую деятельность. ФИО1 пояснил, что автомобильные шины складирует собственник участка ФИО4, он все отходы вывозит, также у него имеется договор с заключенный год назад (л.д.10);

- письменными пояснениями ФИО4 от 15 июля 2022 г., о том, что в её собственности имеется земельный участок по адресу: , на котором она складывает автомобильные шины (л.д.13);

- письменными пояснениями ФИО6 от 15 июля 2022 г., о том, что он подрабатывает у ИП ФИО1 шиномонтажником по адресу: . Собственником участка является ФИО4 (л.д.15);

- копией сведений из ЕГРИП от 03 апреля 2020 г., из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными, дающими основание прийти к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что складирование возле своего забора бывших в употреблении автомобильных шин осуществляла она в личных целях, так как их отдавала их другим людям для поделок. В настоящее время шины вывезены с участка.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 о его невиновности в складировании бывших в употреблении автомобильных шин, поскольку указанные доводы противоречат иным доказательствам по делу, а именно протоколу осмотра от 15 июля 2022 г. и объяснениям самого ФИО1 о том, что данные бывшие в употреблении автомобильные шины появились, в том числе в результате работы его шиномонтажа.

Суд также не может принять в качестве достоверных показания свидетеля ФИО4 о принадлежности ей складируемых бывших в употреблении автомобильных шин. Данный свидетель заинтересована в исходе дела, поскольку ФИО1 является кроме того, её показания опровергаются установленными в суде фактами, а именно источником происхождения данных отходов, а также отсутствием убедительных доказательств нуждаемости и цели в накоплении указанных шин ФИО7

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть не выполнил требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает наличие у него на иждивении , устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предполагает угрозу причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести на кор. счет

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись Т.К. Панчихина

Ответственность за неуплату штрафа

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Бугурусланский районный суд.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.