23RS0015-01-2022-002431-68 К делу №2-1701/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «13» сентября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ейский паркинг», обустранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением о возложении на ООО «Ейский паркинг» обязанности в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей и предоставить потребителям следующую информацию на вывеске по месту нахождения юридического лица, а также в местах непосредственного оказания услуги потребителям на информационных стендах, паркоматах, в сети интернет: о фирменном наименовании, месте нахождения (адресе) исполнителя услуги, режиме работы;обоказываемых услугах: о возможности произвести оплату за пользование платной парковкой в течение трех суток со дня размещения транспортного средства на платной парковке (машино-месте); о реквизитах нормативных документов (наименование, дата принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги;о перечне категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечне льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;об адресе исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющее прием претензий. При расчете за услугу парковки в месте оказания услуг (в том числе с помощью паркомата) обеспечить возможность потребителям производить оплату наличными денежными средствами с получением сдачи без приобретения дополнительных услуг (в том числе мобильной связи),; а также возложении обязанности довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ООО «Ейский паркинг» в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена без вручения по истечении срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения повестки и в соответствии со ст. 117 ГПК РФ считает его извещенным о месте и времени судебного заседания.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласен. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2022 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО1 (вх. №23-06-19/ж-69-2022), согласно которого при предоставлении услуги платной парковки ООО «Ейский паркинг» потребителю не предоставлена в наглядной и доступной форме необходимая и достоверная информация об исполнителе услуги, а также о правилах пользования парковкой, а также способах и сроках оплаты, а именно: 19 января 2022года при размещении автомобиля марки марки «Киа», гос.номер № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, по адресу: <...> в период времени с 09 час.25мин. до 10 час.03 мин., а также 21 января 2022 года при размещении автомобиля марки «Киа», гос.номер №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, по адресу: <...> в период времени с 12 час.00мин. до 12 час.38 мин. вышеуказанная информация до сведения потребителя доведена не была, контролер, взимающий плату также отсутствовал (л.д.8,9,10,11).

Так, согласно информации Администрации Ейского городского поселения Ейского района, предоставленной по запросу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах (от 05.05.2022 года исх. №23-06-19/03-901-2022), распоряжениями администрации Ейского городского поселения Ейского района от 21 ноября 2016 года №1154 и от 15 ноября 2019 года №982 определены парковочные места, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ейского городского поселения Ейского района, которые используются на платной основе, в том числе количество мест предоставляемых для размещения транспорта инвалидов на каждой платной парковке. Вопросы организации работ парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования, оплаты за пользование такой платной парковкой (платными парковочными местами) регулируются Порядком создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным постановлением администрацией Ейского городского поселения Ейского района 1 августа 2016 года №834 (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 4.5 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить плату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением следующих случаев, предусмотренных п.4.8 Порядка. Стоянка автотранспортного средства на платной парковке менее 15 минут оплате не подлежит. Факт въезда транспортного средства на платную стоянку фиксируется оператором парковки в журнале регистрации пользования парковкой и паркоматом. Согласно пункту 4.6 Порядка оплата за пользование платной парковкой осуществляется через паркомат наличным расчетом, с помощью банковских карт, парковочных карт и иными способами при наличии технической возможности. При отсутствии паркомата оплата за пользование парковкой (парковочным местом) производится наличными денежными средствами путем оформления оператором парковки парковочного чека. Форма бланка парковочного чека утверждена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июня 2014 года №166. В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты за пользование платной парковкой, оплата за пользование платной парковкой должна быть произведена в течение трех суток со дня размещения транспортного средства на платной парковке (машино-месте). Неоплата пользователем парковки за пользование парковочным местом влечет административную ответственность в соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях». В соответствии с пунктом 3.5 Порядка информация о размере платы, порядок и способы оплаты платной парковки размещаются на паркоматах, в сети Интернет. Постановления администрации Ейского городского поселения Ейского района от 1 августа 2016 года №834 и от 14 ноября 2016 года №1120 были обнародованы, а также размещены на сайте администрации Ейского городского поселения Ейского района. В соответствии с договором от 24 апреля 2020 года, заключенным по итогам конкурса, проведенного в апреле 2020 года, с его победителем-ООО «Ейский паркинг», данное общество осуществляет функции оператора платных парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (л.д.16-17).

По информации, предоставленной ООО «Ейский паркинг» от 16.05.2022 №19/1027 стоянка автотранспортного средства на платной парковке менее 15 минут оплате не подлежит. Факт стоянки транспортного средства в зоне платной парковки фиксируется с помощью комплекса фото-видео фиксации «Парк-Контрроль» версия 1.0. Собственники транспортных средств самостоятельно отслеживают время проведенное на платной парковке. Парковка свыше 15 минут подлежит почасовой оплате из расчета согласно тарифу – 30 рублей в час. Оплата за пользование платной парковкой осуществляется через паркомат наличным расчетом и с помощью банковских карт, посредством дистанционных платежей через сайт и с помощью смс с баланса мобильного телефона и с карты Сбербанка, контролеру наличным и безналичным расчетом с помощью банковских карт. Информация о размере платы, порядок и способы оплаты платной парковки размещается на информационных табличках, расположенных в зоне платной парковки, в сети Интернет, на сайте администрации Ейского городского поселения Ейского района (л.д.14-15).

В ходе проведения проверки доводов ФИО\6, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах также 16.05.2022 года был осуществлен выезд на улицы Ленина 48 и Мира 115 г.Ейска, по результатам чего было установлено наличие информационных щитов, на которых размещены правила пользования городскими парковками, указывающие, что размещение транспортных средств платное и требует предоплаты, время на оплату парковки-15 минут, штраф за неоплату парковки составляет 1000 рублей. Также указаны способы оплаты. По ул.Ленина 48 в г.Ейске установлен паркомат, при оплате через который на дисплее отображается информация о том, что вносимая сумма должна быть не менее 30,0руб, не более 15000 рублей. Внесенная сумма возврату не подлежит. Автомат сдачу не выдает. При этом, информация о непосредственном исполнителе услуг – ООО «Ейский паркинг» на информационных щитах, а также паркоматах отсутствует. Также установлено, что до потребителей не доведена следующая информация: о возможности произвести оплату за пользование платной парковкой в течение трех суток со дня размещения транспортного средства на платной парковке (машино-месте); о реквизитах нормативных документов (наименование, дата принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуг; об адресе и номере телефона организации, осуществляющей прием претензий пользователей платной парковкой; а также о пользователях, в том числе и льготных категориях граждан без взимания платы до потребителей исполнителем услуги; более того, потребитель не имеет возможности произвести оплату наличными денежными средствами в месте оказания услуг без приобретения дополнительных услуг мобильной связи. Данная информация размещена и на официальном сайте ООО «Ейский паркинг», согласно которой при оплате через паркомат неиспользованный остаток средств будет перечислен на баланс мобильного телефона потребителя (л.д.18,19-21,22,23-36).

В соответствии ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за деятельностью хозяйствующих субъектов согласно требованиям Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который, в том числе, предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10 марта 2022г. № 336 оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия и возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. В 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) проводятся при условии согласования с органами прокуратуры, а также исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Так, согласно п.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1"О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы (ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.11.2001 года №795 «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок» исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об организации - свое фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес). Указанные сведения, а также информация о режиме работы автостоянки размещаются на вывеске в месте нахождения автостоянки.

Согласно п. 4 Правил оказания услуг автостоянокисполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.Информация доводится до сведения потребителей в наглядной форме (информационные стенды, объявления и т.п.), должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:а) перечень оказываемых основных и дополнительных услуг;б) правила пользования автостоянкой, настоящие Правила, правила техники безопасности, противопожарные, санитарные и иные правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации;в) реквизиты нормативных документов (наименование, дата принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги;г) сведения об обязательном подтверждении соответствия оказываемых услуг обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, если на данный вид услуг законами, стандартами или иными нормативными документами такие требования установлены (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);д) цены на основные и дополнительные услуги;е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; ж) образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу автомототранспортного средства исполнителем и оплату услуг потребителем;з) адрес и номер телефона исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющее прием претензий, а также режим работы автостоянки.

Обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», запрещено.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание установленный судом факт нарушения ООО «Ейский паркинг» прав потребителей, выражающийся внепредоставление достоверной информации, а также отсутствие возможности производить оплату наличными денежными средствами в месте оказания услуг без приобретения дополнительных услуг, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд, на основании ст. 103 ГПК РФ, считает, что с ООО «Ейский паркинг» следует взыскать подлежащую уплате государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 233-235 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ейский паркинг», об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей– удовлетворить.

Обязать ООО «Ейский паркинг» №) в течение месяца с момента вступления решения в законную силуустранить нарушения законодательства о защите прав потребителей и предоставить потребителям следующую информацию на вывеске по месту нахождения юридического лица, а также в местах непосредственного оказания услуги потребителям на информационных стендах, паркоматах, в сети интернет:о фирменном наименовании, месте нахождения (адресе) исполнителя услуги, режиме работы; об оказываемых услугах: о возможности произвести оплату за пользование платной парковкой в течение трех суток со дня размещения транспортного средства на платной парковке (машино-месте); о реквизитах нормативных документов (наименование, дата принятия, регистрационный номер, сведения о публикации), требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги; о перечне категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечне льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; об адресе исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющее прием претензий. При расчете за услугу парковки в месте оказания услуг (в том числе с помощью паркомата) обеспечить возможность потребителям производить оплату наличными денежными средствами с получением сдачи без приобретения дополнительных услуг (в том числе мобильной связи).

Обязать ООО «Ейский паркинг»(№) довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «Ейский паркинг» (№)государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Копию заочного решения направить ответчику в трехдневный срок. Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: