Дело № 2-1-5807/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 10 июня 2022 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности по обеспечению безопасности движения пешеходов, путем строительства пешеходного тротуара, проведения текущего ремонта дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2022 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту в интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанностей по обустройству пешеходного тротуара на участке автомобильной дороги, расположенной по пер. Резервный г.Калуги, и проведения текущего ремонта дорожного покрытия проезжей части по пер. Резервный от д. 25 до д. 5а.

В судебном заседании помощник прокурора Колчина М.Е. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства г.Калуги и представитель третьего лица Городской Управы города Калуги по доверенностям ФИО1 возражала против удовлетворения иска, в случае удовлетворения иска, просила установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года, поскольку в бюджет муниципального образования «Город Калуга» текущего года не заложены денежные средства на данные работы.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, в случае удовлетворения иска, просила установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.3); пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

По результатам проведенной прокуратурой г.Калуги проверки установлено, что по пер. Резервному в г.Калуге, в нарушение п.п. 4.5.1.1 – 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует тротуар, обсутроенный в соответствии с требованиями п.п.11.4-11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*; в связи с отсутствием разделения пешеходной и проезжей частей улицы по функциональному назначению пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части.

Указанное обстоятельство представляет опасность для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

В ходе проводимой проверки установлено, что в нарушение указанных норм законодательства на участке автомобильной дороге по пер. Резервный тротуары для движения пешеходов.

В соответствии с пунктом 1.1 «Положения управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги», утвержденного Решением Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 01.02.2011 № 15 (ред. от 28.04.2021 г.), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги является органом Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.

На основании пунктов 3.2, 3.3 Положения, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета. Обеспечивает исполнение решений судов по вопросам, находящимся в ведении управления.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «города Калуга», суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

По результатам проведенной проверки выявлено, что должностными лицами Городской Управой города Калуги допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившегося в неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия проезжей части по пер. Резервный от д. 25 до д. 5А - имеются многочисленные выбоины глубиной более 05 см, шириной более 15 см, длиной более 15 см, на указанном участке автомобильной дороги.

Прокуратурой ранее указывалось на необходимость устранения указанных нарушений. Так, 20.10.2021 в адрес Городской Управа г. Калуги было внесено представление, требования которого к данному моменту ответчиком не исполнены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о неудовлетворительном состоянии дороги на указанном участке и представляет опасность для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части проведения текущего ремонта дорожного покрытия проезжей части по пер. Резервный от д. 25 до д. 5а обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом необходимости соблюдения процедуры размещения заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, а также объема заявленных требований, суд на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения решения в этой части - до 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, Управлению городского хозяйства города Калуги удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги обязанность по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги, расположенной по пр. Резервный г.Калуги в срок до 01 ноября 2023 года.

Возложить на Управление городского хозяйства г.Калуги обязанность по проведению текущего ремонта дорожного покрытия проезжей части по пер. Резервный г Калуги т д.25 до д.5А в срок до 01 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года.

Судья А.В. Чистова