УИД 86RS0№-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дадыко О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-923/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с требованием к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состояла на учете в органах опеки и попечительства Администрации Москаленского муниципального района Омской области. В настоящее время проживает в городе Сургуте.
Состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Омской области. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
С 2023 года истец переехала в г.Сургут, проживает в настоящее время в г.Сургуте, планирует устроиться на работу и воспитывать несовершеннолетнего сына в городе Сургуте.
Истец обратилась с заявлением в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, сообщив об изменении места жительства. Представила сведения о том, что льготное право не реализовано и по прежнему месту жительства специализированное жильё не предоставлено. В связи с чем, просила поставить на учет по новому месту жительства. Однако, истцу было отказано в постановке на учет. Согласно приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р ответчиком было рассмотрено заявление истца, и дан ответ об отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории Омской области и до совершеннолетия не обратилась с соответствующим заявлением.
Истец считает, названным отказом ответчика нарушены его права на обеспечение жилым помещением в льготном порядке. Просила признать право на получение жилого помещения и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по месту жительства в городе Сургуте.
В судебное заседание истец, представитель ответчика, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причина неявки неизвестна. Истец просила о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что её мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-КН №), сведения об отце отсутствуют. В свидетельстве о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в графе «отец» стоит прочерк (повторное свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ II-КН №).
Приказом Департамента образования Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-О ФИО2 определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Омска Омской области. В настоящее время не обеспечена муниципальным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Из паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № номер № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, одновременно ей представлены доказательства проживания в городе Сургуте.
Справкой МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» несовершеннолетний сын истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении III-КН № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает детский сад по адресу: <адрес> на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Истцом представлены доказательства трудовых отношений на территории г.Сургута, договор найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>.
Приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 уведомлена о рассмотрении её заявления и отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что обратилась после достижения 18-летнего возраста.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Принимая решение о законности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте, судом учтено, что согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Ответчиком не оспаривалось, что согласно полномочий, определенных Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 27.11.2014 года №458-п, он является надлежащим ответчиком по требованиям истца (пункт 6.47.4. Положения).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397.
Ссылаясь на данные Правила, ответчик указывает, что право исключения из соответствующего списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дают данную возможность только до достижения детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот, иными относящимися к данной категории лицами, совершеннолетия, а в дальнейшем вне зависимости от факта необеспечения жилым помещением по прежнему месту жительства, предоставление по новому месту жительства не предусмотрено, обязанность предоставления жилого помещения должна быть реализована по прежнему месту жительства.
Данная позиция ответчика не основана на положениях действующего законодательства с учетом юридической силы законов, подзаконных актов и с учетом нижеследующего.
Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства данных лиц.
Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствующий список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена постоянного места жительства, а именно переезд из города Омска Омской области на постоянное место жительства в город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации (пункт 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).
С учетом вышеизложенного, судом принимается решение о признании права ФИО2 на обеспечение её жилым помещением на территории города Сургута по месту жительства истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченного до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированного ему Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истцом представлены доказательства о ее проживании вместе с малолетним сыном по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Так как ответчик не принял мер к добровольному удовлетворению требований истца при рассмотрении дела судом, а указал на отсутствие правовых оснований и невозможность постановки её на учет по месту настоящего жительства, то требования о возложения обязанности на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства в городе Сургуте подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства в городе Сургуте.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Н.А.Калиниченко
Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 13 марта 2024 года.