Решение по делу № 2-3007/2024 от 05.02.2025

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 января 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит:

1. Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути 3 разряда по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа монтером пути 2, 3, 4 разряда 6 линейного участка по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира, монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира монтера пути занятого на текущем содержании и ремонте пути Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в обособленном структурном подразделении «Симферопольская дистанции пути» Государственного предприятия «Крымская железная дорога».

3. Обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии по указанному основанию отказано, что истец считает незаконным.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, учитывая заявление об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе в шахтах, разрезах, рудниках или рудных карьерах на выводе угля, сланца, руды, породы не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 2 лет.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности; и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Правительством ФИО1 Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Согласно пункту 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями» (далее - Список №).

По условиям указанного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № предусмотрены, в том числе бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог интенсивным движением поездов и монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Перечисленные профессии предусмотрены с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально характер выполняемой работы.

Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад, работников железнодорожного транспорта на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является их занятость полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России.

Текущее содержание пути осуществляется круглогодично и на всем протяжении пути, включая участки, находящиеся в ремонте. Под ним понимается изучение причин появления неисправностей и выполнение работ по их устранению и предупреждению.

Основным структурным подразделением путевого хозяйства, осуществляющим текущее содержание пути, является дистанция пути. Протяженность дистанции пути и ее структурное деление устанавливались МПС России в зависимости от эксплуатационных условий.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок №н).

Пунктом 4 Порядка №н предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктами 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Изучив предоставленные истцом документы, ответчиком в льготный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «монтер пути» Симферопольской дистанции пути, поскольку не выполнены условия, предусмотренные Списком №, то есть не подтверждены сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, указанный период учтен в общий страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «монтер пути» Симферопольской дистанции пути, поскольку не выполнены условия, предусмотренные Списком №, то есть не подтверждены сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, указанный период учтен в общий страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «бригадир пути, занятый на текущем содержании и ремонте пути» Симферопольской дистанции пути, поскольку не выполнены условия, предусмотренные Списком № от 1992, сведения бригадир освобожденный, отсутствуют, указанный период учтен в общий страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «бригадир (освобожденный)» СП «Симферопольская дистанция пути» ОП «Дирекция инфраструктуры» ФГУП «КЖД», поскольку не выполнены условия предусмотренные Списком №, то есть не подтверждены сведения о занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам расчетов грузонапряженности по участкам Симферопольская дистанция пути (по магистральным участкам) за 2015-2022 года, движение поездов без интенсивности, так как менее 10.0 млн.т.км.бр.), указанный период учтен в общий страховой стаж.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ указанные в иске периоды работы, суд учитывает, что Списком № от 1992 года предусмотрены в том числе бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из предоставленной истцом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, а также уточняющих архивных справок, копии которых имеются в копии предоставленного ответчиком отказного дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал монтером пути, занятым на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, выполнял работы по ремонту и текущему содержанию пути на 6 околотке Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал монтером пути на 6 участке по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог в Симферопольской дистанции пути Приднепровской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на 6, 8, 3, 9т участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

Все указанные участки относятся, согласно имеющимся приказам к участку Симферополь - Грузовой – Симферополь.

Согласно указанной справке, в исковые периоды периодов отвлечения от льготного характера работы не имелось.

Также суд учитывает сведения об интенсивности движения поездов (л.д.33-35), из которых следует, что в исковые периоды на участках, где работал истец: Симферополь - Грузовой - Симферополь, было либо особо интенсивное либо интенсивное движение поездов, что свидетельствует о том, что в исковые периоды истец выполнял работы, предусмотренные Списком №.

В исковые периоды истец находился в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из копии диплома ФИО2, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался без отрыва от производства (заочно) в Симферопольском техникуме железнодорожного транспорта по специальности «Техническое обслуживание железнодорожных сооружений и объектов линейного хозяйства», получил специальность техника-путейщика, что подтверждается дипломом KP № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку специальность обучения в исковой период соответствовала выполняемой истцом трудовой функции, суд приходит к выводу о том, что периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск в части обязания ответчика включить в страховой стаж указанные в иске периоды работы обоснован и подлежит удовлетворению.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика назначить истцу досрочно пенсию по старости в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд учитывает предоставленную ответчиком информацию в предварительном расчете, согласно которой с учетом включенных настоящим решением периодов работы стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составит 23 года 04 месяца 00 дней, общий страховой стаж - 36 лет 00 месяцев 14 дней. Право на назначение пенсии досрочно по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступило при достижении истцом 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж заявленные истцом периоды работы и необоснованно отказал в назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение ответчика является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.