Решение по делу № 2-812/2023 от 15.12.2023

Дело № 2-812/2023

УИД 91RS0010-01-2023-000980-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Матюшенко М.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием прокурора ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО9 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к <данные изъяты> о понуждении совершить определенные действия, третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопский межрайонный прокурор Республики Крым ФИО9 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к <данные изъяты> о понуждении совершить определенные действия, третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Требования мотивированы тем, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок на территории города Красноперекопска. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>» заключен контракт по приобретению малых архитектурных форм (МАФ) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», стоимостью 15 938 990,90 рублей, сроком исполнения 90 дней.

В ходе проверки выполненных работ по благоустройству территорий установлено, что в <адрес> оборудован скейт-парк. С привлечением специалистов ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена независимая экспертиза оборудования скейт-парка, по результатам которой установлено его несоответствие установленным требованиям «Национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 54415-2011) «ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ СКЕЙТПЛОЩАДОК Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (EN 14974:2006, NEQ)» (далее – ГОСТ Р 54415-2011).

Обследованием оборудования «Рампа со стенкой+пайп» установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 выявлено смещение панелей, ребро № 1 смещено по горизонтали на расстояние 140 мм, ребро № 2 смещено по горизонтали, смещение панелей достигает размере 9,19 мм;

- в нарушение п. 4.4.11 ГОСТ Р 54415-2011 выявлены выступающие элементы крепления;

- в нарушение п. 4.5.2.2 и п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 54415-2011 в оборудовании выявлены сквозные отверстия;

- в нарушение п. 4.5.3.4 ГОСТ Р 54415-2011 конструкция ограждения выполнена из деревянных элементов, расположенных по горизонтали с расстоянием между элементами, превышающим 89 мм;

- в нарушение п. 4.5.3.6 ГОСТ Р 54415-2011 конструкция ограждения не препятствует возможности взбираться на него;

- в нарушение п. 4.4.6 ГОСТ Р 54415-2011 материал ограждения подвержен гниению,

- в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 54415-2011 выявлены следы расслоения фанеры,

- в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 54415-2011 выявлен износ слоев фанеры,

- в нарушение п. 4.4.12 ГОСТ Р 54415-2011 элементы ограждения имеют дефекты в виде сколов и вырывов;

- в нарушение п. 4.5.11 ГОСТ Р 54415-2011 выявлено искривление листов фанеры, являющихся поверхностью катания.

Обследованием оборудования «Пирамида» установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 локальные участки каркаса и материала поверхности катания разрушены вследствие гниения;

- в нарушение п. 4.5.2.2 и п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 54415-2011 габариты сквозных отверстий достигают размеров 85*480 мм;

- в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 54415-2011 выявлен износ слоев фанеры поверхности катания;

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 выявлено смещение панелей;

- в нарушение п. 4.4.17, п. 4.4.15 и п. 4.5.11 ГОСТ Р 54415-2011 отсутствует часть самонарезных винтов, удерживающих листы фанеры поверхности катания;

- в нарушение п. 4.4.14 ГОСТ Р 54415-2011 отсутствие элемента крепления привело к смещению клина, образовав острый угол;

- в нарушение п. 2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017 отсутствует информация на информационном стенде.

Обследованием оборудования «Фанбокс» установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.4.14 ГОСТ Р 54415-2011 соединительный уголок выступает за пределы конструкции на 3,89 мм и образует острые углы;

- в нарушение п. 4.4.11 ГОСТ Р 54415-2011 выявлены выступающие элементы крепления;

- в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 54415-2011 выявлены следы расслоения фанеры;

- в нарушение п. 4.5.2.2 и п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 54415-2011 габариты сквозных отверстий достигают размеров 32,20 мм, 210*120 мм и 1160*280 мм; имеются множественные сквозные отверстия;

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 ребро смещено по горизонтали;

- в нарушение п. 4.4.14 ГОСТ Р 54415-2011 незакрепленные металлические элементы образуют острые края;

- в нарушение п. 4.3.10, п. 4.4.6 и п. 4.5.11 ГОСТ Р 54415-2011 локальные участки каркаса разрушены вследствие гниения;

- в нарушение п. 4.5.2.2 и п. 4.5.11 ГОСТ Р 54415-2011 отсутствуют участки поверхности;

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 выявлено смещение панелей.

Обследованием оборудования «Рампа с платформой» установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 смещения панелей по вертикали достигает 5 мм;

- в нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 54415-2011 размер зазоров между элементами поверхности катания различен и составляет от 5,12 мм до 13,97 мм;

- в нарушение п. 4.4.11 и п. 4.4.12 ГОСТ Р 54415-2011 сколы фанеры образуют острые края;

- в нарушение п. 4.4.11 ГОСТ Р 54415-2011 выявлены выступающие элементы крепления;

- в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 54415-2011 целостность лакокрасочного покрытия элементов из металла нарушена;

- в нарушение п. 4.4.14 ГОСТ Р 54415-2011 смещение клина образовало острый угол;

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 ребро смещено по горизонтали.

Пространственная неизменяемость ограждения отсутствует, крепления ограждения находятся в нерабочем состоянии. Маркировка, предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р 54415-2011, на всем оборудовании отсутствует.

Согласно выводу эксперта у обследованного оборудования скейт-парка, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены дефекты критического характера, являются неустранимыми. Дальнейшая эксплуатация оборудования представляет угрозу для жизни и здоровья пользователей. Кроме того, экспертом рекомендовано ограничить доступ пользователей на площадку, а также незамедлительно приступить к демонтажу всего оборудования для скейт площадки, расположенной в <адрес>

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в течение 2021-2022 годов принимались меры по понуждению ООО «<данные изъяты>» устранить недостатки оборудования скейт площадки, однако нарушения не устранены, выявленные в ходе настоящей проверки дефекты несут критический характер, дальнейшая эксплуатация оборудования представляет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Таким образом, <данные изъяты> не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени мероприятия по устранению выявленных нарушений не проведены.

Бездействие должностных лиц <данные изъяты>, выразившееся в ненадлежащем содержании оборудования скейт парка, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе детей, в виду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, что является недопустимым. Ограждение территории земельного участка, на котором находится спорный объект, путем натягивания «сигнальной ленты» в местах отсутствия забора при непринятии каких-либо мер, направленных на ограничение доступа на сам объект, не соответствует требованиям закона по консервации объекта и не исключает потенциальной угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, сама возможность свободного пребывания граждан на территории вышеуказанного объекта создает угрозу их жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних. Свободный доступ на указанный объект создает потенциальные условия для совершения противоправных действий, вплоть до совершения террористических актов, а также может стать объектом пребывания в них нелегально находящихся на территории РФ лиц, преступных элементов. На основании изложенного прокурор, уточнив ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, просит суд обязать <данные изъяты> принять меры по демонтажу всего оборудования для скейт парка, расположенного по адресу: <адрес>, как объекты, несущие угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, до их фактического сноса.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором уточнены исковые требования, просит суд обязать <данные изъяты> принять меры по демонтажу всего оборудования для скейт парка, расположенного по адресу: <адрес> как объекты, несущие угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, до их фактического демонтажа, обязать <данные изъяты> принять меры по запрету использования скейт-парка, расположенного по адресу: <адрес> путем установления ограждения до полного демонтажа всего оборудования для скейт-парка.

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым «<данные изъяты>» (далее - МУП «<данные изъяты>» г. Красноперекопска).

Определением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым Матюшенко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ заявление Красноперекопского межрайонного прокурора о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Обязано <данные изъяты> меры по запрету доступа к оборудованию для скейт парка, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения, до полного разрешения настоящего спора.

Определение суда допущено к немедленному исполнению, исполнено, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО8 настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнения, указав, что выявленные дефекты скейт-парка являются неустранимыми, эксплуатация указанного объекта несет угрозу для жизни и здоровья пользователей, прежде всего, несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, ходатайств не представил, в ответ на запрос суда указал, что по исполнению решения Арбитражного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ответчик ООО «<данные изъяты>» никаких действий не производил.

Представитель третьего лица – ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, ходатайств не представил, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица МУП «<данные изъяты>» г. Красноперекопска в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, ранее представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, в том числе являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Приказом Росстандарта от 26.09.2011 № 335-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 54415-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование для скейтплощадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», который распространяется на оборудование для скейтплощадок, устанавливаемое на открытых площадках без постоянного надзора. Стандарт устанавливает требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования всех типов.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № по приобретению малых архитектурных форм (МАФ) в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», стоимостью 15 938 990,90 рублей, сроком исполнения 90 дней (л.д. 21-42).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № иск <данные изъяты> удовлетворен, суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» устранить недостатки, выявленные в рамках гарантийного срока по муниципальному контракту № на приобретение малых архитектурных форм в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», а именно: выполнить следующие работы по 10 (десяти) модулям скейт-площадки, расположенной в парке «<данные изъяты>» на пересечении улиц <адрес>

по модулю №: произвести замену рабочей поверхности путем облицовки каркаса модуля листами ламинированной фанеры марки ФСФ либо ФСФ-ТВ,

по модулю №: произвести замену рабочей поверхности путем облицовки каркаса модуля листами ламинированной фанеры марки ФСФ либо ФСФ-ТВ.

Исполнительный лист во исполнение указанного решения суда <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлен в <данные изъяты> (л.д. 91-93).

Как следует из ответа <данные изъяты>, решение суда ответчиком ООО «<данные изъяты>» не исполнено.

Согласно акту осмотра технического состояния скейт парка и рампы памп трека, утвержденного директором МУП «<данные изъяты>» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, в процессе обследования скейт парка, расположенного в центральном парке культуры и отдыха, состоящем из 10-ти модулей и отдельно стоящего модуля – рампа памп трека, в процессе обследования выявлены многие места разрушений элементов несущих конструкций и разрушения, расслоения, проломы элементов обшивки модулей сооружения. В целях предотвращения возможных случаев травматизма детей, до окончания выполнения работ по устранению появившихся в процессе эксплуатации дефектов, существует необходимость ограничения доступа детей путем ограждения площадок скейт парка и рампы памп трека (л.д. 94).

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспорено участниками процесса, что фактическое состояние скейт парка, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивает безопасную эксплуатацию. Элементы скейт-площадки имеют дефекты:

- в нарушение п. 4.4.17 ГОСТ Р 54415-2011 выявлено смещение панелей, ребро № смещено по горизонтали на расстояние 140 мм, ребро № смещено по горизонтали, смещение панелей достигает размере 9,19 мм;