УИД 34RS0005-01-2022-003908-63
Дело № 2а-2768/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО10, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО11, ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО12 о признании действий, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование требований указав, что в Краснооктябрьском РОСП ГУФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № №-ИП приостановлено. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 (должником по исполнительному производству) было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года под № №). ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в связи с тем, что исполнительное производство № №-ИП - приостановлено. Полагает, что факт приостановления исполнительного производства не является препятствием для ознакомления с материалами исполнительного производства, а соответственно отказ является незаконным.
Просит суд признать действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в отказе стороне исполнительного производства ФИО2 в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в АИС ФССП России под № № об ознакомлении с материалами исполнительного производства (постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ года № №) незаконными. Обязать устранить нарушение прав, свобод, и законных интересов административного истца путем предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года. При ознакомлении с материалами исполнительного производства разрешить фото- и видеосъемку (копирование) техническими средствами.
ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании административный истец ФИО2, под протокол судебного заседания уточнила заявленные требования. Просит суд признать действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в отказе стороне исполнительного производства ФИО2 в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в АИС ФССП России под № № об ознакомлении с материалами исполнительного производства и постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконными. Обязать устранить нарушение прав, свобод, и законных интересов административного истца путем предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года. При ознакомлении с материалами исполнительного производства разрешить фото- и видеосъемку (копирование) техническими средствами.
Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Волгоградской области. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк (взыскатель по исполнительному производству).
Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4.
Административный истец ФИО2 в судебном заседание на заявленных требованиях настаивает, по основаниям изложенным в административном иске. При этом на постановленные вопросы пояснила, что после подачи административного искового заявления в суд, она получила от Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 направленные ей по почте ДД.ММ.ГГГГ года копии документов из исполнительного производства № №-ИП в количестве 38 страниц (24 документа). По исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, какие либо документы ей не направлялись. Согласно сведениям, размещенным в Госуслугах исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года содержит 284 страницы. В Госуслугах действительно документы по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года прикреплены, однако к прочтению не открываются.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку истец имеет возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства через Госуслуги. Проверить либо иным способом подтвердить возможность открытия документов для прочтения не может.
Административный ответчик Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку истец имеет возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства через Госуслуги. Проверить либо иным способом подтвердить возможность открытия документов для прочтения не может. Кроме того в адрес истца были направлены копии документов исполнительного производство № №-СД на 38 страницах. В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ года ошибочно указан номер исполнительного производства №-ИП.
Административные ответчики: представитель ГУФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.
Заинтересованное лицо представитель Волгоградского отделения № 8621 ПАО Сбербанк, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обсуждая вопрос о пропуске административным истцом срока обращения в суд, суд исходит из того, что обжалуется постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года и действия должностного лица связанные с вынесением данного постановления. Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно срок для оспаривания постановления не пропущен.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 13-412/217 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по делу № 13-412/2017, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производства № №-ИП, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, исполнительное производство № №-ИП – приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО2 в Краснооктябрьское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ 2022 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года (зарегистрировано под № №).
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления ФИО2 отказано, в связи с тем, что исполнительное производство № №-ИП - приостановлено.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства делать из них выписки, снимать с них копии.
В силу части 1 статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) взыскатель и должник (стороны исполнительного производства) относятся к лицам, участвующим в исполнительном производстве.
На основании части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Таким образом, в соответствии со статьей 50 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" только сторона исполнительного производства имеет право знакомиться с материалами конкретного исполнительного производства.
В соответствии со статьей 49 Закона N 229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
ФИО2 является должником по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а следовательно является стороной исполнительного производства.
Нормы закона 229-ФЗ не содержат положений, предусматривающих, что приостановление исполнительного производства может являться основанием для отказа стороне исполнительного производства в удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
На основании изложенного судебный пристав-исполнитель не вправе отказать должнику (стороне исполнительного производства) в ознакомлении с материалами исполнительного производства на основании его приостановления.
Более того, размещение документов имеющихся в исполнительном производстве в электронном виде, не может ограничивать право стороны исполнительного производства, знакомиться с оригиналами процессуальных документов находящихся в исполнительном производстве, делать изних выписки, снимать с них копии.
При этом суд учитывает, что доказательств, подтверждающих, что состоялась техническая возможность открыть документы к прочтению, через Госуслуги не представлено, судом не добыто, административный истец настаивает, что документы к прочтению в той версии, которая размещена на Госуслугах, не открывались.
Факт направления в адрес ФИО2, после подачи административного искового заявления в суд, копий документов из исполнительного производства №-ИП в количестве 38 страниц (24 документа), так же не свидетельствуют о восстановлении нарушенного права административного истца.
На основании установленных обстоятельств, суд полагает правомерным заявленные требования удовлетворить, признать действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в отказе стороне исполнительного производства ФИО2 в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года под № № об ознакомлении с материалами исполнительного производства и постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) - незаконными.
В порядке восстановления нарушенного права, постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) – отменить, обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, предоставить ФИО2 материалы исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, для ознакомления и снятия с них копий, при помощи личных технических средств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования административного истца ФИО14 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО13, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО15, ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании действий, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области незаконными, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО16, выразившиеся в отказе стороне исполнительного производства ФИО2 в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ года под № № об ознакомлении с материалами исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года.
Признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) - незаконным.
В порядке восстановления нарушенного права, постановление заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) – отменить.
Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО19, предоставить ФИО20 материалы исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, для ознакомления и снятия с них копий, при помощи личных технических средств.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: И.И. Костюк
Справка: Резолютивная часть решения изготовлена 05 октября 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 октября 2022 года.
Судья: И.И. Костюк