Дело №2а-400/2022
УИД 69RS0034-01-2022-000619-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года город Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Жукова Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Марковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, по исполнительному производству №15120/21/69034-ИП, обязании применить необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности применить меры принудительного характера, в рамках исполнительного производства №.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, в рамках которого административный истец является взыскателем.
В установленные статьей 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки судебным приставом-исполнителем не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе, у административного истца отсутствует информация о действиях судебного пристава-исполнителя, произведенных в рамках указанного исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в не проведении полного комплекса мер за период с 07 мая 2021 года по 17 мая 2022 года, направленных на взыскание задолженности, а именно: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в не установлении имущества зарегистрированного за супругом должника, в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации.
Административный истец просит суд возложить на административного ответчика (судебного пристава-исполнителя) обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Удомельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
От Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области поступили возражения, в которых выражается несогласие с заявленными административными требованиями, указано на отсутствие нарушений прав истца со стороны судебного пристава-исполнителя, отсутствие со стороны административного истца той степени заботливости и осмотрительности, которая свойственна взыскателю.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства № в отношении ФИО2, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно положениям статьи 2, статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыска должника по исполнительному документу, его имущества.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Как установлено судом при рассмотрении административного дела, на основании судебного приказа от 03 марта 2021 года №2-245/2021, выданного мировым судьей судебного участка №61 Тверской области, по взысканию с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №2898038856 от 05 июля 2019 года в сумме 28630,14 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 529,45 рублей, 07 мая 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2
Вопреки изложенным в исковом заявлении утверждениям административного истца, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, путем направления запросов в кредитные организации, ГИБДД, регистрирующие органы, пенсионный фонд, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как следует из сводки по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем 07 мая 2021 года сделаны запросы-информации о должнике и его имуществе.
В этот же день сделаны запросы в ГУВМ МВД России, ГИББДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, также сделан запрос о счетах ФЛ в ФНС.
13 мая 2021 года сделаны запросы в ЗАГС, ГИБДД МВД России, к операторам связи, банки, в ПФР на получение сведений о заработной плате должника.
01 июня 2021 года старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
17 августа 2021 года старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
20 августа 2021 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
На основании ответа ГИБДД, МВД России, Росреестра, сведений о наличии у должника в собственности транспортных средств, недвижимого имущества, не имеется.
В целях проверки имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель совершил выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которого, имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено.
Сведений о трудоустройстве должника, получении им каких-либо выплат (вознаграждений) не имеется.
30 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об объединении исполнительного производства № в сводное по должнику, которому присвоен номер №.
Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области приняты необходимые меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.
При этом суд обращает внимание, что на момент принятия решения судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что должник ФИО2 нигде не работает, находится на реабилитации после полученных травм при падении с крыши дома (акт от 22 июня 2022 года).
Кроме того, в результате проведенных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, произведено частичное взыскание денежных средств. Задолженность на момент рассмотрения административного дела составляет 22809,39 рублей.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Недостижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 закона.
Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае не имеется.
Нарушений судебным приставом-исполнителем требований закона и прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не установлено. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу-исполнителю Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, по исполнительному производству №, обязании применить необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А.Жукова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года.
Дело №2а-400/2022
УИД 69RS0034-01-2022-000619-49