Решение по делу № 2-1950/2023 от 13.12.2023

КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2023-002036-80

Дело № 2-1950/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 13 декабря 2023 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сыщиковой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №01-01-05-28/76 от 09.01.2023,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности №580 от 23.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2024 года в соответствии с п.1.4, п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 35, таб. №2.1, №5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- обеспечить соблюдение требований п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 35, таб. №2.1, №5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и привести показатели: уровень шума, локальной вибрации, уровень общей вибрации, параметров микроклимата, по тяжести трудового процесса на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 АО «Научно-производтсвенная корпорация «Уралвагонзавод» в соответствие допустимым, регламентированным НД; концентрации марганца оксиды/в пересчете на марганец диоксид/б) аэрозоль конденсации на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 в соответствие допустимым, регламентированным НД;

- обеспечить соблюдение требований п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно: организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах по следующим вредным факторам: марганец диоксид/б)аэрозоль конденсации - вещество – 1 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в 10 дней в соответствии с п.4.2.4. «ГОСТ 12.1.005-88»), по шуму - не реже 1 раза в год (п. 3.3 ГОСТ 12.1.003), и указывать в регламенте безопасного ведения работ (п. 6.2 ГОСТ 12.1.003), по вибрации общей - минимально рекомендуемая частота контроля вибрации для целей внутреннего контроля - 1 раз в год (пп. 3, 5 ГОСТ 12.1.012);

- представить подтверждающие протоколы лабораторных исследований и испытаний в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районам, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах;

- разработать и провести санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами, а именно: технологические и технические; организационные; организацию лечебно – профилактического питания;

- работодателю однозначно необходимо учесть приоритетность мероприятий, перечень которых изложен в Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней», в частности «Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами»; «Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов»; «Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах»; «Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов»; «Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха с целью обеспечения теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений, соответствующего нормативным требованиям», и т.д. обязательность исполнение которых закреплена законодательно. Данная ситуация в части выбора и оценки эффективности реализуемых мероприятий определена требованиями в п.п. 3.1; 3.2; 3.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40.

- представить протоколы лабораторных исследований и испытаний по факторам производственной среды и трудового процесса: в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районам, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском район с установленной периодичностью контроля максимально разовых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в зависимости от класса опасности вредного вещества (п.4.2.5 ГОСТ 12.1.005, I класс – не реже 1 раза в 10 дней, II - не реже 1 раза в месяц, III-IV класс – не реже 1 раза в квартал; периодичность контроля среднесменных концентраций должна быть не реже 1 раза в год - п.4.3.2 ГОСТ 12.1.005). локальная вибрация, общая вибрация – 1 раз в год (пп.3,5 ГОСТ 12.1.012), по шуму - не реже 1 раза в год (п. 3.3 ГОСТ 12.1.003).

В обоснование иска указано, что 18.10.2017 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от ФБУН «Екатеринбургский Медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) №14 от 12.10.2017 в отношении кузнеца цеха №630 ФИО3 с подозрением на профессиональное заболевания – двухсторонний эпикондилез плечевых костей. В результате проведения контрольных мероприятий Территориальным отделом в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе установлено следующее:

- на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 уровень шума не соответствует допустимому, регламентированному в пп. 34, 35 СанПиН 1.2.3685-21, уровень шума составил 101,6 дБА, 102,2 дБА при ПДУ 80 дБА, превышение дБА 21.6; 22.2 (данные отчетов ПСЛ АО НПК УВЗ за 2016 г. - Протокол СОУТ № 38-738-Ш/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016 Протокол СОУТ № 38-738-Ш/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016 г.) за 2017 год - Протокол ПСЛ № 1892 от 18.10.2017);

- на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 уровень общей вибрации не соответствует допустимому, регламентированному (Протокол ПСЛ № 10 от 13.01.2014 г.) составил 0.31дб при ПДУ 0.1 дб, превышение 3.1 раза (Протокол СОУТ № 38-738-Ш/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016 г. - По оси X-116 дБ, при ПДУ 112 дб, превышение в 4 дб; по оси Y-117дб, при ПДУ 112 дб, превышение в 5 дб; по оси Z-119 дб, при ПДУ 115 дб, превышение 4 дб. Протокол ПСЛ №1893 от 18.10.2017 г. - уровень общей вибрации – 0.27 при ПДУ 0.1., превышение в 2.7 раза;

- показатели тяжести трудового процесса на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторах цеха 630 - относится к классу условий труда 3.2. (вредный условия труда), не соответствуют допустимым, регламентированным Р 2.2.2006–05 (Протоколы группы физиологии АО НПК УВЗ за 2010, 2017 год, ООО «СанЭД» за 2016 год), протокол СОУТ № 38-738-ФТП(т)/16 от 06.10.2016;

- на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 уровень параметров микроклимата по температуре не соответствует допустимым, регламентированным - из протокола СОУТ №38-738-М/16 от 06.10.2016 – уровень температуры в холодный период года составил 28,2 С при ПДУ 19.1-22,0 С; ТНС – индекс, град. на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 АО НПК «Уралвагонзавод» - составил 24.2 при ПДУ не более 24.0 (протокол СОУТ №38-738-М/16 от 06.10.2016);

- на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 уровень интенсивности теплового излучения - составил 210 Вт/м3 при ПДУ 140 Вт/м3, что не соответствует допустимым, регламентированным (протокол СОУТ №38-738-М/16 от 06.10.2016 г.)

Нарушение п.1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами;».

Нарушение п.1.5. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, 16.10.2020 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от ФБУН «Екатеринбургский Медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) №38 от 18.09.2020 в отношении подсобного рабочего цеха №630 ФИО3 с подозрением на профессиональное заболевание – Плечелопаточный периартроз с приводяще-ротационной контрактурой. Остеартроз локтевых суставов (М 75.0).

В соответствие с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Определением суда от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требования относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена Государственная инспекция труда в Свердловской области.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени документы по устранению нарушений ответчиком не представлены. Экспертное заключение не оспаривалось. При этом, с учетом доводов представителя ответчика просил увеличить срок для устранения нарушений до 01.09.2025.

Представитель ответчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление, указал, что Обществом на постоянной основе проводятся мероприятия направленные на снижение воздействия вредных производственных факторов, а именно: технологические и технические мероприятия организационные мероприятия; применение средств индивидуальной защиты. В рамках технологических и технических мероприятий Обществом, с учетом финансовой возможности осуществляется обновление производственных мощностей. Персоналу Общества, работающему во вредных и тяжелых условиях труда, согласно СОУТ и коллективного договора предоставляются гарантии и компенсации. Производственный лабораторный контроль на рабочих местах в подразделениях Общества осуществляется в соответствии с планом-графиком лабораторных исследований за условиями труда промышленно - санитарной лабораторией Общества аккредитованной в установленном порядке. По результатам лабораторного контроля, где имеются превышения гигиенических нормативов по факторам производственной среды, разрабатываются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для здоровья человека условий труда. Учитывая добровольное принятие обществом мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, на основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, были извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил в сети Интернет.

Суд, огласив исковое заявление, отзыв на исковое заявление, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закона № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пункт 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Таким образом, в тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он обязан обеспечить безопасность для здоровья своих работников посредствам выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно – гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

В соответствии с а.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагается на работодателя (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно данной статье государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Соблюдение Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 40 (далее - СП 2.2.3670-20)) является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности они обязаны осуществлять производственный контроль за условиями труда, факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. п. 1.3, 1.4, 1.5 СП 2.2.3670-20).

В соответствие с п.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, в связи с поступившим в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области извещением об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания №14 от 12.10.2017 в отношении кузнеца цеха №630 ФИО3 с подозрением на профессиональное заболевания – двухсторонний эпикондилез плечевых костей. Остеоартроз плечевых, локтевых, лучезапястных суставов, а также запрошенных документов у ответчика, главврачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области было выдано предписание №06-23-02/7833 от 27.10.2017 для проведения экспертизы в АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», с целью установления обстоятельств и причин профессионального заболевания работника, оценка состояния санитарно-гигиенических условий труда работника при возникновении заболевания.

Согласно экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянскром районе» №02-09-11/5517-2017 от 10.11.2017, которым было установлено, что На рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 АО «Научно-производтсвенная корпорация «Уралвагонзавод» факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно:

- уровень шума не соответствует допустимому, регламентированному в пп. 34, 35 СанПиН 1.2.3685-21, уровень шума составил 101,6 дБА, 102,2 дБА при ПДУ 80 дБА, превышение дБА 21.6; 22.2 (данные отчетов ПСЛ АО НПК УВЗ за 2016 г. - Протокол СОУТ № 38-738-Ш/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016 Протокол СОУТ № 38-738-Ш/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016 г.) за 2017 год - Протокол ПСЛ № 1892 от 18.10.2017 г.)

- уровень общей вибрации не соответствует допустимому, регламентированному (Протокол ПСЛ № 10 от 13.01.2014 г.) составил 0.31дб при ПДУ 0.1 дб, превышение 3.1 раза, протокол СОУТ № 38-738-Ш/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016 г. - По оси X-116 дБ, при ПДУ 112 дб, превышение в 4 дб; по оси Y-117дб, при ПДУ 112 дб, превышение в 5 дб; по оси Z-119 дб, при ПДУ 115 дб, превышение 4 дб., протокол ПСЛ №1893 от 18.10.2017 г. - уровень общей вибрации – 0.27 при ПДУ 0.1., превышение в 2.7 раза.

- показатели тяжести трудового процесса - относится к классу условий труда 3.2. (вредный условия труда), не соответствуют допустимым, регламентированным Р 2.2.2006–05 (Протоколы группы физиологии АО НПК УВЗ за 2010, 2017 год, ООО «СанЭД» за 2016 год). протокол СОУТ № 38-738-ФТП(т)/16 от 06.10.2016 г.

- уровень параметров микроклимата по температуре не соответствует допустимым, регламентированным - из протокола СОУТ №38-738-М/16 от 06.10.2016 г. – уровень температуры в холодный период года составил 28,2 С при ПДУ 19.1-22,0 С; ТНС – индекс, град. на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 АО НПК «Уралвагонзавод» - составил 24.2 при ПДУ не более 24.0 (протокол СОУТ №38-738-М/16 от 06.10.2016 г.)

- уровень интенсивности теплового излучения - составил 210 Вт/м3 при ПДУ 140 Вт/м3, что не соответствует допустимым, регламентированным (протокол СОУТ №38-738-М/16 от 06.10.2016 г.)

В соответствии с п.1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствии с п. 1.5. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Кроме того, 16.10.2020 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от ФБУН «Екатеринбургский Медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) №38 от 18.09.2020 в отношении подсобного рабочего цеха №630 ФИО3 с подозрением на профессиональное заболевания – Плечелопаточный периартроз с приводяще-ротационной контрактурой. Остеартроз локтевых суставов (М 75.0).

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» поступило экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» №66-20-009/11-235-2021 от 22.01.2021, установлено следующее:

- на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 уровень локальной вибрации не соответствует допустимому, регламентированному (Протокол СОУТ № 38-738-ВЛ/16 (ООО «СанЭД») от 06.10.2016). По оси X-134 дБ, при ПДУ 126 дб, превышение в 8 дб; по оси Y-133дб, при ПДУ 126 дб, превышение в 7 дб; по оси Z-136 дб, при ПДУ 126 дб, превышение 10 дб.

- на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 уровень содержания вредных веществ 1-2-го класса опасности в воздухе рабочей зоны, а именно марганца оксиды/в пересчете на марганец диоксид/б)аэрозоль конденсации фактический уровень составлял 0.058 мг/м3 при ПДК 0.5 мг/м3, превышение ПДК в 1.16 раза (протокол СОУТ №38-738-ВРЗ/16 (ООО «СанЭД»).

На рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 сокращена периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды, а именно: в 2018 г., в 2019 г., в 2020, в 2021 г., не проводился производственный контроль за факторами: марганца оксиды/в пересчете на марганец диоксид/б)аэрозоль конденсации марганца оксиды/в пересчете на марганец диоксид/б)аэрозоль конденсации (вещество 1 класса опасности, периодичность контроля 1 раз в 10 дней). Протоколы лабораторных исследований не представлены (отсутствуют), также нет данных и не представлены протоколы по физическим факторам – шум, вибрация общая, вибрация локальная за 2018, 2019, 2020, 2021 г.г.

На момент составления данного иска у работника - кузнеца цеха №630 АО «НПК «Уралвагонзавод» ФИО3 установлены заключительные диагнозы хронического профессионального заболевания (отравления):

1. Извещение «Екатеринбургский Медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» №16/з от 06.04.2022г. Диагноз: М19.8 – Профессиональный остеоартроз локтевых суставов со сгибательно-разгибательной контрактурой (рентгенологически второй стадии, функциональная недостаточность второй степени), стадия неполной ремиссии, нерезко выраженный болевой синдром.

2. Извещение «Екатеринбургский Медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» №17/з от 06.04.2022 Диагноз: М75.0 – Профессиональный плечелопаточный периартроз с приводящее-ротационной контрактурой.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом доводов сторон, исследованных доказательств по делу, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью работников предприятия, что является недопустимым, в связи, с чем требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что с целью устранения указанных нарушений, ответчику необходимо разработать и провести санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами, а именно: технологические и технические; организационные; организацию лечебно – профилактического питания.

При проведении данных мероприятий, работодателю необходимо учесть приоритетность мероприятий, перечень которых изложен в Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней», в частности «Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами»; «Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов»; «Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах»; «Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов»; «Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха с целью обеспечения теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений, соответствующего нормативным требованиям», и т.д. обязательность исполнение которых закреплена законодательно. Данная ситуация в части выбора и оценки эффективности реализуемых мероприятий определена требованиями в п.п. 3.1; 3.2; 3.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40.

Поскольку проведение указанных мероприятий является способом устранения вышеуказанных нарушений, судом не усматривается оснований для включения в резолютивную часть решения данного перечня мероприятий, которые необходимо провести работодателю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, с учетом уточнений представителя истца в судебном заседании, просят возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства в срок до 01 сентября 2025 года по всем пунктам просительной части искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом объема проведения необходимых работ указанный срок суд находит целесообразным и отвечающим требованиям разумности.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2025 года, на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630:

- обеспечить соблюдение требований п. 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 35, таб. №2.1, №5.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и привести показатели: уровень шума, локальной вибрации, уровень общей вибрации, параметров микроклимата, по тяжести трудового процесса, в соответствие допустимым, регламентированным НД; концентрации марганца оксиды/в пересчете на марганец диоксид/б)аэрозоль конденсации на рабочем месте кузнеца на молотах, прессах и манипуляторов цеха № 630 в соответствие допустимым, регламентированным НД;

- обеспечить соблюдение требований п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно: организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах по следующим вредным факторам: марганец диоксид/б)аэрозоль конденсации - вещество – 1 класса опасности - периодичность контроля не реже 1 раза в 10 дней в соответствии с п.4.2.4. «ГОСТ 12.1.005-88»), по шуму - не реже 1 раза в год (п. 3.3 ГОСТ 12.1.003), и указывать в регламенте безопасного ведения работ (п. 6.2 ГОСТ 12.1.003), по вибрации общей - минимально рекомендуемая частота контроля вибрации для целей внутреннего контроля - 1 раз в год (пп. 3, 5 ГОСТ 12.1.012);

Взыскать с Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: О.В. Свинина