Решение по делу № 2-5605/2022 от 13.12.2022 - о признании права на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного, признании права на получение пособия по безработице.

Дело 78RS0016-01-2022-006859-03

№2-5605/2022 13 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании права на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного, признании права на получение пособия по безработице,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», указав, что с ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной, ей назначено и выплачивалось пособие по безработице. Решением центра занятости населения установлен факт получения пособия по безработице обманным путём, направлено уведомление о возврате выплаченного пособия по безработице. ФИО2 на дату обращения к ответчику фактически проживала и имела регистрацию на территории Санкт-Петербурга по месту пребывания. По изложенным основаниям истица просит признать право на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного в Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» и на получение выплаченного пособия по безработице.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» в судебном заседании возражений на иск не высказал.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>.

СПб ГАУ ЦЗН ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной, ей назначено и выплачено пособие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 5 311 рублей 30 копеек.

Письмом ответчика истцу сообщено, что в связи с отсутствием факта постоянной регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, необходимо возвратить неправомерно полученное пособие по безработице.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 вышеназванного Закона.

Так, согласно положениям указанной статьи, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок регистрации безработных граждан был регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятых в условиях распространения коронавирусной инфекции, и корректирующих в связи с этим порядок и условия приема документов и постановки на учет в качестве безработного.

Согласно п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, которые подлежат оценке при решении вопроса о праве постановки гражданина на регистрационный учет в качестве безработного.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации не имеет, и не имела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так как отсутствие у истицы регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге при наличии регистрации по месту пребывания и фактическом проживании в Санкт-Петербурге, не является достаточным основанием для отказа в регистрации в качестве безработного, следовательно, истица имела право на постановку на учет в качестве безработной на территории города Санкт-Петербурга и на получение пособия по безработице и материальной помощи.

При разрешении спора по существу суд обязан решить вопрос о распределении судебных расходов, основываясь на правилах ст. 98 ГПК РФ.

При подаче настоящего иска ФИО2 оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, данные расходы подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, право на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного в Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», ИНН: №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, право на получение выплаченного пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 5 311 рублей 30 копеек.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», ИНН: № в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, расходы, понесённые на оплату государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.