Постановление по делу № 5-508/2023 от 05.05.2023 - По статье 20.25 КоАП РФ.

Дело № 5-508/2023

УИД: 78RS0006-01-2023-003240-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 5 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика с азербайджанского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Азербайджана, официально не трудоустроенного, со слов женатого <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с азербайджанского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району города Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, который постановлением Кировского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 5-1750/2020 от 11 ноября 2020 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ. Постановление вступило в законную силу 05.10.2021, с 06.10.2021 по 11.10.2021 ФИО3 был обязан выехать за пределы РФ, с 00 часов 01 минуты 12.10.2021 ФИО3 уклоняется от исполнения административного наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда, до настоящего времени ФИО3 территорию РФ не покинул.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину признал, сообщил, что не выехал самостоятельно за пределы России, поскольку у него здесь жена, двое детей, которые учатся в школе, теща, он единственный кормилец, в Азербайджан возвращаться не хочет. Дети и жена гражданами России не являются.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 393 об административном правонарушении от 05.05.2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, при участии переводчика, протокол переведен ФИО3 на родной азербайджанский язык. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

Указание в протоколе об административном правонарушении на написание отчества как «Исрафиил оглы» вместо правильного «Исрафил оглы» является явной технической опиской, не препятствующей идентифицировать лицо, в отношении которого составлен протокол. При этом из протокола следует, что личность привлекаемого лица установлена на основании заключения об установлении личности, - согласно которому отчество указано как «Исрафил оглы», - которое в материалах дела имеется.

- рапортом инспектора ОРППСП ФИО4 от 04.05.2023, согласно которому 04.05.2023 в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлен ФИО3, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ;

- копией постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга 11 ноября 2020 года, вступившего в законную силу 05.10.2021, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации;

- справочно-учетными материалами, из которых усматривается последняя дата въезда ФИО3 на территорию Российской Федерации 19.03.2017, сведений о выезде из Российской Федерации и о въезде в Российскую Федерацию после этой даты из материалов не усматривается.

Представленные доказательства являются достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Суд полагает необходимым изменить дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, с которой ФИО3 уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения, с учетом положений ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что постановление вступило в законную силу 05.10.2021, он обязан был покинуть территорию Российской Федерации в срок до 00 часов 01 минуты 12.10.2021 (поскольку последним днем добровольного выезда являлось 10.10.2021, которое выпало на воскресение, в связи с чем последним днем добровольного выезда в целях исполнения постановления явилось 11.10.2021), однако от исполнения данной обязанности уклонился, до настоящего времени территорию РФ не покинул.

Несмотря на обязанность, возникающую у иностранного гражданина, покинуть пределы Российской Федерации в течение 5 суток после дня вступления в силу постановления суда о его выдворении, правонарушение в виде уклонения от исполнения возложенной на иностранного гражданина обязанности, является длящимся, в связи с чем сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются с момента выявления правонарушения.

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение в части даты неисполнения обязанности выехать за пределы РФ положение ФИО3 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ, учитывая положения ч. 2 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поскольку ранее назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, было им проигнорировано, должным образом не исполнено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

ФИО3 не исполнил назначенное ему ранее административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, что указывает на безразличное отношение к назначенному наказанию, равно как и к правопорядку в Российской Федерации.

Наличие у ФИО3 детей, обучающихся в начальной школе, и того обстоятельства, что он является кормильцем для жены и тещи, не является безусловным основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения, поскольку указанные лица гражданами России не являются, соответственно, выдворение ФИО3 не нарушит право на уважение частной и семейной жизни, а обучение детей в школе в Санкт-Петербурге не может служить абсолютным иммунитетом от соблюдения возложенного судебным актом административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.25 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 014030106, счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России), Код ОКТМО 40338000, КБК 18811601201019000140, УИН 18891789990627155528, наименование платежа - административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин