РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием процессуального истца Радаева Д.А., материального истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2025 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах К., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области), указав в обоснование требования (с учетом уточнений), что в прокуратуру Киренского района обратилась К. пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе ответчика в выплате части стоимости компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск-Иркутск. В ходе проверки установлено, что 30.10.2024 ответчиком по результатам рассмотрения представленных К. документов направлено уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из которого следует, что в выплате стоимости проезда по маршруту Иркутск-Киренск отказано по причине того, что не представлен первоначально приобретенный авиабилет, стоимость которого зачтена в стоимость авиабилета №78А №, по которому совершен перелет. Однако К.. к направленным в ОСФР по Иркутской области документам дополнительно был приложен электронный многоцелевой документ (квитанция), из которого следует, что ФИО1 за замену билета доплатила 1 000 руб. Стоимость перелета по маршруту Иркутск-Киренск осталась прежняя 6 500 руб. Поскольку в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» К. имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривается ответчиком в ранее выданном решении, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, в том числе самостоятельно организованного, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по маршруту. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина. Учитывая совокупность представленных доказательств, оснований полагать, что К.. не затрачены средства на приобретение билета, а также не осуществлен проезд, отсутствуют. К. является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи с чем последняя обратилась к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного, прокурор Киренского района, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № № от 30.10.2024 в части отказа К. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу К. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов в размере 6500 руб.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Киренского района Радаев Д.А. исковые требования поддержал с учетом их уточнения в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец К.. в судебном заседании на исковых требованиях, заявленных прокурором, настаивала в полном объеме, пояснив, что первоначально приобретенный авиабилет на 24.10.2024 не сохранился. Авиабилет был приобретен её дочерью К.Е.. с банковской карты, денежные средства она ей возместил.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что К.. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями паспорта, свидетельством пенсионера и не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В сентябре-октябре 2024 г. К. выезжала к месту отдыха (г. Канаш Чувашская республика) и обратно. Проезд был осуществлен по маршруту: Киренск – Иркутск (воздушный транспорт), Иркутск – Канаш (железнодорожный транспорт), Канаш – Иркутск (железнодорожный транспорт), Иркутск – Киренск (воздушный транспорт).

29.10.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные документы.

Из возражений ответчика следует, что ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращалась в 2022 г.

Решением ответчика от 30.10.2024 № № К.. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 24 641,20 руб.

Решением ответчика от 30.10.2024 № № в выплате части стоимости проезда по маршруту Иркутск – ФИО3 отказано по причине непредставления первоначально приобретенного авиабилета, стоимость которого зачтена в стоимость авиабилета № №

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда по маршруту Иркутск – Киренск суду представлены следующие документы:

- маршрут-квитанция электронного билета № № от 14.07.2024, посадочный талон, согласно которым пассажиром К. 25.10.2024 был осуществлен авиаперелёт рейсом авиакомпании «Ангара» по маршруту Иркутск – Киренск; тариф эконом; стоимость, состоящая из тарифа авиакомпании, – 6500 руб.; форма оплаты А/Б; в маршрут-квитанции указано, что билет № № выдан в обмен на первоначально выданный билет № № от 12.05.2024;

- электронный многоцелевой документ (квитанция) от 14.07.2024 № № 3, выданный АО «Авиакомпания Ангара» вместе с билетом № №, согласно которому стоимость за изменение условий перевозки составила 1000 руб.

В ответах от 13.12.2024, 10.01.2025 на запросы прокурора и суда АО «Авиакомпания «Ангара» указало, что ФИО1 действительно был приобретен авиабилет № с датой вылета 30.09.2024 по маршруту Иркутск – Киренск. В дальнейшем пассажир обменял данный авиабилет на авиабилет № 78А № с датой вылета 25.10.2024 по маршруту Иркутск – Киренск, по которому был совершен перелет. Стоимость авиабилета № 78А № составила 6500 рублей (тариф № - 6500 рублей; сборы не взимаются, поскольку рейс является субсидируемым). Стоимость обмена авиабилета составила 1000 рублей. При обмене авиабилета первоначальный авиабилет автоматически удален из системы, в связи с чем предоставить авиабилет № 78А № не представляется возможным. К ответам приложены электронный билет, электронный многоцелевой документ, скриншоты из программ №, пассажирская ведомость.

Оплата первоначально приобретенного авиабилета № 78А № в размере 6500 руб. осуществлена 12.05.2024 с карты №, держателем которой является К.Е. что подтверждается справкой по операции Сбербанк Онлайн от 10.12.2024, выпиской по счету дебетовой карты.

Из расписки К.Е. следует, что она является дочерью К. 12.05.2024 она приобрела со своей банковской карты ***№ авиабилет на имя К. по маршруту Иркутск – Киренск, денежные средства К.. за вышеуказанный билет в сумме 6 500 руб. ей возвращены. Данная расписка никем не оспорена. Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем она имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов. Тот факт, что проездной документ приобретен не самим пенсионером, а иным лицом, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации, при том условии, что денежные средства за приобретенный авиабилет возвращены данному лицу пенсионером.

Довод ответчика, изложенный в письменных возражениях на иск, об отсутствии в электронном авиабилете обязательного реквизита – формы оплаты, о несоответствии маршрутной квитанции требованиям п.9 Правил, отсутствии первоначально приобретенного авиабилета, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Факт обмена авиабилета на иную дату, стоимость проезда подтверждены материалами дела, в том числе ответами АО «Авиакомпания «Ангара».

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то решение ответчика № № от 30.10.2024 в части отказа К.. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Киренск следует признать незаконным, и взыскать в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 6 500 руб. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № № от 30.10.2024 в части отказа К. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, СНИЛС № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 7 марта 2025 г.