Дело № 2-300/2025
УИД 22RS0009-01-2025-000525-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю., при секретаре Шаршовой О.А., с участием представителя процессуального истца помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Яроменко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд к Муниципальному бюджетному образовательному «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края (далее – МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» Змеиногорского района Алтайского края) о возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования в деятельности МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» Змеиногорского района Алтайского края. Проведенной проверкой в Змеиногорском детском саде «Улыбка» выявлены санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. С целью установления выявленных нарушений прокуратурой 20.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено 16.06.2025. Обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних детей, посещающих Змеиногорский детский сад «Улыбка», так как в случае неустранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни и здоровья.
На основании изложенного Змеиногорский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц просит возложить на МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» обязанность привести покрытие проездов, подходов и дорожек на территории Змеиногорского детского сада «Улыбка» в соответствии с п. 2.2.4 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно устранить дефекты в виде выбоин покрытие проездов, подходов и дорожек на территории Змеиногорского детского сада «Улыбка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Яроменко К.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20(далее - СП 2.4.3648-20)«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних.
Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования в деятельности МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» при организации питания детей в детском саду «Улыбка».
Проведенной проверкой в Змеиногорском детском саде «Улыбка» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи: в нарушение п. 2.2.4. СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» к зданию образовательной организации имеют дефекты в виде выбоин.
С целью установления выявленных нарушений прокуратурой 20.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено 16.06.2025.
Из ответа МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» следует, что представление признано обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. По выявленному нарушению в части, имеющихся дефектов в виде выбоин на покрытии проездов, подходов и дорожек на территории Змеиногорского детского сада «Улыбка» к зданию, указано, что составлена заявка на выделение денежных средств.
Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.
Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2003 № 273).
Обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних детей, посещающих МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3», так как в случае не устранения выявленных нарушений закона может быть создана угроза жизни и здоровья.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Змеиногорский межрайонный прокурор просит установить ответчику срок для совершения действий в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Суд полагает, что указанный срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 3000 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц).
В связи с удовлетворением исковых требований к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края обязанность привести покрытие проездов, подходов и дорожек на территории Змеиногорского детского сада «Улыбка» в соответствии с п. 2.2.4 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно устранить дефекты в виде выбоин покрытия проездов, подходов и дорожек на территории Змеиногорского детского сада «Улыбка» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края в пользу бюджета муниципального образования муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Ю. Сафронов
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025.