дело № 2-1630/2023(УИД:50RS0036-01-2023-000433-22)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080105:116,

установил:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080105:116.

В обоснование иска указано, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2022 №15ВХ-28119 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка, изменен вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 с "для постоянного проживания" на "для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 29.07.2020 №15ИСХ-21586 (далее - Уведомление) на общую сумму 426 831,14рублей в адрес ФИО1, указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, Уведомление вернулось в Минмособлимущество 11.09.2020. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления. В связи с не поступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от 17.02.2021 №15ИСХ-5103 на сумму 426 831,14 рублей. Согласно отчету, об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, претензия получена адресатом 30.03.2021 года. Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области не поступила. При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 статьи 5.1 Закона N 23/96-03, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов Московской области в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона Московской области N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области"). Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080105:116 в размере 426 831 рублей 14 копеек (л.д.5-8).

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку он не менял вид разрешенного использования земельного участка, который изначально был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, заявлений об изменений вида разрешенного использования он не подавал, получал уведомление Росреестра об исправлении технической ошибки, которую Росреестр исправил по собственной инициативе; приобщил возражения, которые поддержал в полном объеме (л.д.49-50).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, полагает в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон № 23/96-ОЗ), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее - постановление Правительства Московской области № 1190/57).

Согласно ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в редакции на момент внесенных исправлений в земельный участок истца, решение о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об одновременном установлении или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается Правительством Московской области при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением правительства Московской области от 29.10.2007 г. №842/27, Мособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п.13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 3 статьи 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом частью 4 статьи 37 ГрК РФ, установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка площадью 1146 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 50:13:0080105:116, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 17.10.2016 года (л.д.12-13,33,35).

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2022 №15ВХ-28119, исправлена техническая ошибка, изменен вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, с "для постоянного проживания" на "для индивидуального жилищного строительства» ( л.д.36).

Данные сведения сообщены в Минмособлимущество ( л.д.25-26), которое произвело расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило уведомление от 29.07.2020 исх. № 15Исх-21586 на сумму 426 831,14 рублей в адрес ФИО2 в обоснование требований и указывая на нарушение интересов Московской области, ссылаясь на ч.16 и ч.15 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а затем претензию от 17.02.2021 № 15Исх-5103 с требованием об оплате за изменение вида разрешенного использования 426 831,14 рублей (л.д.9, 14-15, 20-21). Претензия возвращена истцу по истечению срока хранения 30.03.2021 года (л.д.24), поскольку ответчик постоянно зарегистрирован и проживает по другому адресу места жительства (л.д.34).

Однако, как следует из материалов дела, истец не менял вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Из договора купли-продажи от 07.10.2016 года следует, что ФИО3 продал ФИО1 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1146 кв.м. с к.н. № и жилой дом назначение: жилое, общей площадью 55,10 кв.м., с кадастровым номером 50-50-13/059/2007-157. Данный договор был зарегистрирован в ЕГРН 17.10.2016 года (л.д.35), и такой же вид разрешенного использования указан в ЕГРН и по настоящее время ( л.д.33).

Такой же вид разрешенного использования земельного участка указан в градостроительном плане данного земельного участка от 19.12.2016 года ( л.д.51-54).

Из постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области №3878 об утверждении градостроительного плана данного земельного участка следует, что данный земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080105:116 под индивидуальное жилищное строительство ( л.д.55-56).

Несмотря на то, что истец в своем исковом заявлении ссылается на обращение ответчика за изменением вида разрешенного использования этого земельного участка, такого заявления к иску не приложено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался с другим заявлением о пересчете кадастровой стоимости, которое было удовлетворено решением ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» от 11.02.2021 года (л.д.39-42).

Законом Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", на который ссылается истец, четко установлена и регламентирована процедура действий, за которые взимается плата.

Согласно пунктам 3, 4 и 8 статьи 5.1 данного Закона, плата взимается за принятие органом местного самоуправления муниципального образования Московской области решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и отменяется при невнесении такой платы.

Обязательным условием взимания платы является совершение лицом действий, прямо регламентированных данным Законом, а именно – обращение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области и принятие этим органом местного самоуправления соответствующего решения.

Между тем, истцом не представлено доказательств обращения ответчика ФИО1 в органы местного самоуправления муниципального образования Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Московской области от 26.02.2020 года, в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № была выявлена и исправлена техническая ошибка, внесены изменения в графе разрешенное использование с «для постоянного проживания» на «для индивидуального жилищного строительства» ( л.д.36), о чем сообщено ФИО1. При этом, в уведомлении указано, что такой вид разрешенного использования земельного участка был исправлен на основании Постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 05.07.2007 года № 1254 и Постановления Главы администрации пос. Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 23.11.1992 года № 440 ( л.д.37-38).

Таким образом, ФИО1 самостоятельно не менял вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, такой вид разрешенного использования был у данного земельного участка изначально.

Исправление Управлением Росреестра допущенной в ЕГРН технической ошибки не может служить основанием для взыскания ФИО1 вышеуказанных денежных средств.

Поскольку, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дают суду все основания полагать, что с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка ответчик не обращался, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о взыскании платы с ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Московской области необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -19 июля 2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: