Делу № 2-966/2025
УИД 09RS0002-01-2025-000961-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.07.2025 г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Боташева М.Д., при секретаре судебного заседания – ФИО3-М., с участием прокурора - помощника транспортного прокурора КЧР ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению заместителя Карачаево-Черкесского транспортного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,
установил:
Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанном иском к ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5», в котором просит обязать к ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В обоснование иска указано, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой с привлечением ревизора по безопасности движения поездов и специалиста Армавирской дистанции пути в марте 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - железнодорожных путей необщего пользования, в ходе которой в деятельности ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что у ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» находятся в собственности железнодорожные пути необщего пользования (кадастровый (номер обезличен)) и железнодорожный переезд необщего пользования, местом нахождения которых является - Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ) этом железнодорожный переезд ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» содержит ряд нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе:
- отсутствуют желоба для обеспечения беспрепятственного прохода колесных пар железнодорожного подвижного состава (поезда) в пределах переездного настила;
- величины возвышения междурельсового настила над верхом головки рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части автомобильной дороги, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) не соответствуют требованиям, приведенным в таблице 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- переезд не оборудован сигнальными дорожными столбиками;
- отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп-линия»;
- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 для разделения транспортных потоков;
- отсутствует освещение;
- отсутствуют водоотводные лотки;
- на пешеходном переходе отсутствуют знаки предупреждения;
- на подходах к железнодорожному переезду со стороны автомобильных Дорог не установлены предупреждающие знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума».
В этой связи Карачаево-Черкесским транспортным прокурором Генеральному директору ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» (дата обезличена) внесено представление, а также (дата обезличена) в отношении должностного лица ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат» им. ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении. Аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой в 2024 году, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены, что свидетельствует об гонении ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» от исполнения требований по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Таким образом, выявленные нарушения закона, свидетельствуют, что у ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом на протяжении длительного времени меры по их соблюдению не приняты, до настоящего времени не реализованы мероприятия по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Выявленные нарушения, как в отдельности, так и в совокупности способны привести к наступлению тяжких последствий техногенного характера и нарушению прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.
В судебном заседании помощник Карачаево-Черкесского транспортного прокурора поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не представил сведений о причинах неявки, не просил об отложении судебного разбирательства на другой срок.
В соответствии с нормами части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами статьи 56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
С учетом совокупности вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцем инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.
Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования установлены Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от (дата обезличена) № 17-ФЗ (далее - Закон №17-ФЗ)
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути необщего пользования, расположенные на них сооружения и устройства, должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование подвижного состава и его сохранность.
Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.
Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей от мусора и снега.
В случае если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.
Из положений ч. 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ следует, что обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложено на владельцев инфраструктур, перевозчиков, грузоотправителей и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством компетенции.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила I технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), устанавливающие требования к технической эксплуатации сооружений устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего пользования.
Приказом Минтранса России от 05.10.2022 № 402 утверждены и введены в действие Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия № 402), которые обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов.
Пунктом 22 Условий установлено, что величины возвышения междурельсового настила над верхом головки рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части автомобильной дороги, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Для обеспечения беспрепятственного прохода колесных пар железнодорожного подвижного состава (поезда) в пределах переездного настила используются желоба. Ширина желоба устанавливается в пределах от 75 до 110 мм, а глубина - не менее 45 мм. Требования к покрытию проезжей части в границах железнодорожного переезда и срокам устранения дефектов устанавливаются подпунктом 5.2.4 и таблицей 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с п. 46 Условий № 402 электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а при наличии продольных линий электроснабжения или постоянных источников электроснабжения - IV категории.
Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других Участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, Расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с "требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства (п. 71 Условий № 402).
Работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования (п 72 Условий № 402).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям), в том числе, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Из материалов дела следует, что при проведении проверки в деятельности ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» выявлены нарушения федерального законодательства на железнодорожных путях необщего пользования и железнодорожном переезде необщего пользования, находящихся в собственности ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5»: отсутствуют желоба для обеспечения беспрепятственного прохода колесных пар железнодорожного подвижного состава (поезда) в пределах переездного настила; величины возвышения междурельсового настила над верхом головки рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части автомобильной дороги, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) не соответствуют требованиям, приведенным в таблице 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017; переезд не оборудован сигнальными дорожными столбиками; отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп-линия»; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 для разделения транспортных потоков; отсутствует освещение; отсутствуют водоотводные лотки; на пешеходном переходе отсутствуют знаки предупреждения; на подходах к железнодорожному переезду со стороны автомобильных дорог не установлены предупреждающие знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума».
До настоящего времени ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» не приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере требований безопасности движения, действующих на железных дорогах.
Таким образом, учитывая то, что в компетенцию ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» как владельца железнодорожных путей необщего пользования лежит ответственность за обеспечение за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению железнодорожного переезда ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» в соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
При установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» об обязании привести железнодорожный переезд ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» в соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – удовлетворить.
Обязать ЗАО «Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. ФИО5» в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: установить желоба для обеспечения беспрепятственного прохода колесных пар железнодорожного подвижного состава (поезда) в пределах переездного настила; устранить возвышение междурельсового настила над верхом головки рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части автомобильной дороги, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) в соответствии с требованиями, приведенными в таблице 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать железнодорожный переезд сигнальными дорожными столбиками; нанести дорожную разметку 1.12 «Стоп-линия»; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 для разделения транспортных потоков; установить освещение; установить водоотводные лотки; установить на пешеходном переходе знаки предупреждения; установить на подходах к железнодорожному переезду со стороны автомобильных дорог предупреждающие знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Мотивированное решение составлено 04.08.2025.
Председательствующий судья М.Д. Боташев