Решение по делу № 2-1699/2023 от 07.12.2023 - о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

61RS0013-01-2023-003630-08 дело №2-1699/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что 15.03.2012 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, 15.03.2012 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 14.03.2012 года установлена инвалидность третьей группы вследствие общего заболевания. ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от 15.03.2012 года и ежемесячная денежная выплата с 15.03.2012 года. В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России № ОСВ/14-2047 от 09.03.2021 года. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России № 04/11-6558.ГБ.61/2021 от 08.04.2021 года, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 № 339н, выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с 01.06.2021 года, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Выплата пенсии по инвалидности прекращена с 01.06.2021 года. В связи с чем, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1, установлена инвалидность третьей группы с 14.03.2012 года, бессрочно.

В судебное заседание представитель истца – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик – ФИО1, не явился, неоднократно надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, почтовые конверты приобщены к материалам гражданского дела.

В судебное заседание представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, действовавшие на период получения ответчиком справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года. Исходя из Правил в редакции, действовавшей в 2012 году, медико-социальная экспертиза проводилась бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24 Правил). Сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2012 году ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Документальные сведения о прохождении 14.03.2012 года ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро № 30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют. Информация о проведенной ответчику в 2012 году медико-социальной экспертизе в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС МСЭ) отсутствует, поскольку ЕАВИИАС МСЭ в учреждениях медико-социальной экспертизы функционирует с 2014 года. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО. взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ. Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. Признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, может быть выполнено при проведении медико-социальной экспертизы. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 47 «Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы», утвержденного приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н, оказание услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется бесплатно. Учитывая исключительную компетенцию федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, просит при рассмотрении судом вопроса о проведении по делу судебной медико-социальной экспертизы поручить ее проведение федеральному учреждению медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, на разрешение которой предлагает поставить следующие вопросы: Имелось ли на 14.03.2012 года у ФИО1 нарушение здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека? Если имелось, то с нарушениями каких функций организма человека и с какой степенью выраженности? Имелось ли на 14.03.2012 года у ФИО1 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека? Если имелись, то каких и с какой степенью выраженности? Имелось ли на 14.03.2012 года у ФИО1 необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию? Имелось ли на 14.03.2012 года у ФИО1 основания для признания его инвалидом? Если да, то какой группы инвалидности? Проведение медико-социальной экспертизы как основной вид деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы является реализацией публично-властных полномочий, возложенных на Минтруд России, что подтверждается положением ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Решение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом является основанием для принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решения о назначении такому гражданину пенсии по инвалидности. Таким образом, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере проведения медико-социальной экспертизы. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России входит в число федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Минтруда России. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется полностью за счет средств федерального бюджета. В связи с чем, просил в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать; освободить ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от уплаты государственной пошлины при рассмотрении искового заявления; рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно п.п. 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

В силу п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

В силу п. 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, признание гражданина инвалидом свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.1 ст. 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно справке серия МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 27).

ФИО1 15.03.2012 года обратился в УПФР г. Гуково с письменными заявлениями о назначении трудовой пенсии по инвалидности и о доставке пенсии. В приложении к поданным заявлениям ФИО1 были приобщены: паспорт, заявление, свидетельство о рождении, трудовая книжка, справка о периодах работы (выписка из приказа), справка МСЭ, страховое свидетельство (л.д. 19-20, 20 оборотная сторона – 21, 22).

Решением заведующего отделом (начальника управления) ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области, ФИО1 с 14.03.2012 года по 31.07.2015 года назначена пенсия по инвалидности в сумме 5 578,34 руб. (л.д. 23).

Решением руководителя территориального ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области № 291 от 20.03.2012 года о назначении ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды, на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидом в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ с 15.03.2012 года пожизненно в размере 1 447,97 руб., в том числе 750,83 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных п.п. 1, 1.1 ст. 6.2, п.п. 2 ст. 6.2 (л.д. 26).

Согласно информации Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы, используемой с января 2014 года при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро № 30-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют данные по проведению МСЭ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28-29).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации – начальника УПФР г. Новошахтинск Ростовской области (межрайонного) № 210000024246 с 01.06.2021 года ФИО1 прекращена выплата пенсии по инвалидности (л.д. 30).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации – начальника УПФР г. Новошахтинск Ростовской области (межрайонного) № 210000024248 с 01.06.2021 года ФИО1 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты по инвалидности (л.д. 31).

Согласно информации Администрации ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково, врачебная комиссия ЛПУ принимает решения по вопросу о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации. Секретарь врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) вносит принятое решение в медицинскую документацию пациента, а также в журнал учета работы врачебной комиссии ЛПУ. В журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения № 3 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково за период с 01.01.2010 года по 31.12.2017 года направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрированы. Амбулаторная карта на имя ФИО1 за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует (л.д. 42).

Согласно информации ТФОМС Ростовской области № 08/К/4255 от 22.08.2023 года, имеется информация об оказании медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования на территории Ростовской области ФИО1 в период с 01.01.2011 года по 31.07.2023 года, а именно: 13.01.2011 года – аллергический ринит, вызванный пыльцой растений; 23.11.2012 года – гипертензивная (гипертонич.) болезнь с преим. пор. сердца с (застойн.) серд. недост; 26.11.2012 года – хронический апикальный периодонтит; 27.11.2012 года – фоновая ретинопатия и ретинальные сосудистые изменения; 30.11.2012 года – другая вторичная гипертензия; 04.12.2012 года – другая вторичная гипертензия, 04.06.2013 года - 07.06.2013 года – др. острые инфекции верхних дыхательных путей множественные локации; 17.06.2013 года – 28.06.2013 года – другая вторичная гипертензия; 12.11.2013 года – 15.11.2013 года боль внизу спины; 09.12.2013 года – общий мед-ий осмотр; 03.10.2016 года - 06.10.2016 года – расстройство вегетативной (автономной) нервной системы неуточненное; 10.11.2016 года – 24.11.2016 года – остеохондроз позвоночника у взрослых; 03.05.2017 года – 19.05.2017 года – хронический бронхит неуточненный; 02.06.2020 года – др. поверхностные кератиты без конъюнктивита; 02.06.2020 года – травма неуточ. части глаза и орбиты (л.д. 51-52).

Согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России № 02/11-20473.15.11/2023 от 22.11.2023 года, в ходе проверки установлено, что в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по проведению МСЭ ФИО1 нет. Проверкой архивов бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что на бумажном носителе данные по проведению МСЭ ФИО1 отсутствуют. В связи с вышеизложенным, предоставить акт освидетельствования № 377 от 14.03.2012 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным (л.д. 82).

Согласно медицинской карте пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 160014884, представленной МБУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ», в медицинской карте имеется одна запись от 02.06.2020 года, жалобы при обращении: инородное тело в правом глазу.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Рассматривая ходатайство ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», суд приходит к выводу о ее нецелесообразности, в связи с тем, что назначение по делу судебной экспертизы является правом суда. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены таким доказательством. При этом вправе отказать в назначении экспертизы, если сочтет, что ее назначение нецелесообразно ввиду наличия уде имеющихся в деле доказательств.

Установленные в судебном заседании обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в нарушение правил прохождения медицинского освидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

Кроме того, суд учитывает, что в Гуковском городском суде Ростовской области рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он, в период с 2010 года по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемой справки серия МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года, следует, что она выдана за подписью руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО. (л.д. 27), что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

В силу ч. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к ФИО1, так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-2011 № 1581827 от 14.03.2012 года об установлении ФИО1 третьей группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Федерального Казенного Учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 07.12.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 декабря 2023 года.

Судья Д.С. Прошина