Решение по делу № 2-2444/2022 от 24.03.2023 - о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, возложении обязанности по заключению договора на предоставление социальной выплаты.

Дело № 2-310/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003121-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истц ов ФИО2, ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика Управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО6,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Киселёвске

24 марта 2022 года

гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, возложении обязанности по заключению договора на предоставление социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО3, обратились в суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, возложении обязанности по заключению договора на предоставление социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 11 марта 2010 года она, истец ФИО2, являюсь собственником жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес>. Ее право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

С момента приобретения дома по адресу: <адрес>, она ФИО2, постоянно проживает в нём вместе с дочерью ФИО4 и ее гражданским мужем ФИО7. Они зарегистрированы в доме.

Согласно письменному ответу УГР КГО от 11.05.2022г. № проведено обследование жилых домов научно-исследовательским институтом горной геомеханики и маркшейдерского дела г. Прокопьевска (СФ ОАО ВНИМИ), по которому составлено заключение № от 24.09.2021 года по теме Оценка степени влияния подземных горных работ шахты «Краснокаменская» на техническое состояние жилых домов, расположенных -в территории горного отвода ликвидированной шахты «Краснокаменская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу». В соответствии с этим заключением, жилой дом по адресу: <адрес> относится к категории ПВ (подработанный ветхий) и подлежит сносу. Также в этом письменном ответе указано, что шахта «Краснокаменская» ликвидирована 18.07.2006 года, в связи с этим право на получение социальной выплаты мы якобы не имеют, так как зарегистрированы в доме после даты ликвидации шахты «Краснокаменская», указанной в ответе. В УГР КГО им посоветовали для защиты своих жилищных прав обратиться в суд. Считают, что в данном случае нарушаются их жилищные права.

Они, истцы ФИО2 и ФИО4, право на предоставление социальной выплаты имеют, по следующим основаниям.

В заключении СФ ОАО ВНИМИ № от 24.09.2021 года указано об организационной правовой форме ликвидированной шахты «Краснокаменская»как ООО (общество с ограниченной ответственностью). Согласно выписке из ЕГРЮЛ решение о ликвидации ООО «Шахта «Краснокаменская» не принималось, имело место прекращение деятельности шахты 11 июля 2012 года в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» поскольку в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту.

На момент ликвидации ООО «Шахта «Краснокаменская» они, истцы по настоящему делу, постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, Другого жилья они не имеют.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета бюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №.

Управление городского развития Киселёвского городского округа осуществляет переселение граждан с подработанных территорий ликвидированных шахт в соответствии с Постановлением Правительства РФ 13.07.2005г. №.

Министерство энергетики РФ указано в качестве соответчика по делу, так как финансирование на приобретение жилья взамен сносимого осуществляется из федерального бюджета. Кроме того, к данному ответчику заявлены и исковые требования.

ФГБУ «ГУРШ» выполняет работы, необходимые для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минэнерго по выполнению мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, то поэтому указанное учреждение указано в качестве третьего лица по делу.

ФИО7, указан в иске в качестве третьего лица,

так как он проживаете с ними в жилом доме по <адрес>, в качестве члена нашей семьи с момента его покупки в 2010 году, но зарегистрирован в доме лишь с 22 марта 2015 года. Кроме того, он имеет 1/4 долю в праве собственности на квартиру по адресу, <адрес>. Соответственно, на предоставление социальной выплаты на приобретение другого жилья он претендовать не может.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации шахты «Краснокаменская», то есть на 11 июля 2012 года; отсутствие иного жилья. Мы, истцы ФИО2 и ФИО4, этим требованиям соответствуют.

Просят обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа, Министерство энергетики РФ, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи --два человека; обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить сФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек, из расчёта 42 кв. м общей площади жилого помещения на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, истцами также заявлены требования о компенсации морального вреда, в размере 3 000 рублей в пользу каждого истца.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО4, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель истцов ФИО5, действующий на основании ордера, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала.

Ответчик Министерство энергетики РФ, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв.

Третье лицо ФГБУ «ГУРШ», извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО7, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтёрских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Краснокаменская», то есть на 11 июля 2012 года и сохранение в нем регистрации по месту жительства; отсутствие иного жилья.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Шахта «Краснокаменская» ликвидирована по решению суда 11 июля 2012 года.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 сентября 2021 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Краснокаменская» (л.д.57-65).

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 11 марта 2010 года она, истец ФИО2, являюсь собственником жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.04.2010 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.04.2010 года, указанные обстоятельства подтверждаются представленной информацией отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселевску Кемеровской области (л.д.53,54), копиями паспортов истцов (л.д.13-17,20-22), адресными справками (л.д.33).

Кроме того, в указанном жилом доме зарегистрирован ФИО7 с 22.03.2016 года являющийся третьим лицом по делу, однако он не претендует на социальную выплату.

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной шахты «Краснокаменская».

Истец ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты. Управление городского развития Киселевского городского округа письмом от 11.05.2022г (л.д. 22) отказало истцу в предоставлении социальной выплаты.

В настоящее время истцы ФИО2, ФИО4 продолжают проживать и сохраняют регистрацию по месту жительства в этом жилом доме.

Доводы истца подтверждены письменными материалами дела.

Из представленной справки Филиала №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от 25.03.2022 года ФИО2 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 29 (л.д.35).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.12.2022 года ФИО2 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>л.д.77-79), из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведения от 08.12.2022 года, усматривается, что в ЕГРН отсутствует информации о правах отдельного лица ФИО4 (л.д.84-85).

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 сентября 2021 года жилой дом, расположенный в <адрес> признан подработанным ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Краснокамеская».

Согласно представленной информации СФ АО ВНИМИ в заключении СФ АО ВНИМИ № от 24.09.2021 рассматривалась организационно-правовая форма ООО «Шахта Краснокаменская», дата прекращения юридического лица – 11.07.2012 г. (л.д.39).

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахты «Краснокамеская», истцы не включены.

Таким образом, заключением СФ АО ВНИМИ подтверждено, что дом истцов является ветхим, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Краснокамеская».

Согласно техническому заключению по результатам проеденного анализа для определения физического износа жилого здания по адресу: РФ, <адрес>, выполненного ООО «АРХ-ПРОЕКТ» от 15.12.2022 года, что физический износ жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> - на 2016г. составил - 65%.

По сведениям ЕГРЮЛ ОАО «Шахта «Краснокаменская» ликвидирована по решению суда 11 июля 2012 года.

В данном случае право пользования жилым домом по адресу: <адрес> возникло у истцов до признания дома непригодным для проживания, в указанном доме они на законных основаниях проживали на момент ликвидации шахты ««Краснокамеская»» и проживают по настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства.

До настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения, кроме спорного дома, истцы в собственности или пользовании не имеют.

Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат, при этом более позднее, по сравнению с составлением списков, обследование жилых домов на подработанной шахтой территории не может служить обстоятельством, ограничивающим право истцов на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить их в списки граждан подлежащих переселению и предоставлению социальной выплаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, расположенного по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Краснокаменская» должна быть предоставлена истцам, в соответствии с п. 9,10 Правил утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцы обоснованно нуждаются в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают им право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа предоставить путем заключения соответствующего договора социальную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституцией Российской Федерации гражданину гарантируются различные права и свободы, и действующее законодательство призвано регулировать их осуществление, соблюдая баланс между правами и интересами личности, общества и государства, а также обеспечивать действующие механизмы защиты принадлежащих гражданину прав, не допуская злоупотреблений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Судам рекомендовано устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с действующим законодательством для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика, при этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца.

В подтверждение своих доводов о причинении ответчиком истцам морального вреда истцы ссылаются на причиненные им переживания в связи с нарушением их жилищных прав.

Однако суд считает, что истцы, вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представили суду доказательств, подтверждающих наличие каких-либо нравственных переживаний, а также причинно-следственную связь между возникшими у истцов переживаниями и действиями ответчика по отказу в предоставлении социальной выплаты и считает необходимым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики РФ о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, возложении обязанности по заключению договора на предоставление социальной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа,, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи --два человека.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить сФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек, из расчёта 42 кв. м общей площади жилого помещения на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.03.2023 года.

Судья Е.В. Курач