Решение по делу № 2-10115/2024 от 29.01.2025 - о признании незаконным решение, обязании включить периоды работы, назначить страховую пенсию.

УИД: 78RS0015-01-2024-010668-10

Дело № 2-1667/2025 (2-10115/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 29 января 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.,

при секретаре: Зверковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решение, обязании включить периоды работы, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж периоды работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что 13 февраля 2023 г. истец обратился ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 23 мая 2023 года ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и не соответствующим нормам законодательства.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали, пояснили, что истец работал горнорабочим в шахте «Пивнична» ДП «Дзержинскуголь» полный рабочий день, предприятие осуществляло добычу угля. Шахты на данный момент на территории Украины закрыты в связи с ведением военных действий.

В судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинграсдкой области явился, против удовлетворения иска возражал по доводам изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 февраля 2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с Федерльным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от 23 мая 2023 года в установлении пенсии отказано, специальный стаж учтен и по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ составил 07 лет 11 месяцев 15 дней, не включены в страховой и специальный стаж истца периоды работы на территории Украины:

- с 01.01.2002 по 14.03.2005 в качестве подземного горного мастера и подземного горнорабочего очистного забоя в шахте «Пивнична» ДП «Дзержинскуголь», так как не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Управлением направлен запрос на уточнение данного периода. Ответ в установленный трехмесячный срок не поступил;

- с 25.04.2005 по 24.11.2014 в качестве забойщика на отбойных молотках в шахте «Пивнична» ДП «Дзержинскуголь» так как не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Управлением направлен запрос на уточнение данного периода. Ответ в установленный трехмесячный срок не поступил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заявленный истцом спор касается включения в страховой и специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2002 года по 2014 год, которые протекали на территории Украины.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусматривалось, что Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5).

Таким образом, нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по 29 сентября 2022 г., а также на территории Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Обращаясь в суд с настоящим иском и в ходе судебного разбирательства, истец пояснял, что ранее проживал в г. Дзержинске, Донецкой области, выехал из г. Дзержинска вынужденно 30 апреля 2015 года, с 2022 года является гражданином Российской Федерации. Трудовая деятельность связана с подземной работой на шахте Донецкой области, где истец работал до ноября 2014 года. С 01.11.2014 получал пенсионное обеспечение на территории Украины. В настоящее время получить дополнительные документы относительно характера его работы на шахтах в Донецкой обоасти возможности не имеется, поскольку предприятия закрыты и работа осуществлялась на территории Украины.

Из представленных истцом: пенсионного удостоверения, выданного 25.11.2014, следует, что ФИО1 была установлена пенсия пожизненно.

В процессе рассмотрения спора представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что истец постоянно проживал на Украине в г. Дзержинске, а также на территории Донецкой Народной Республики до 30 апреля 2015 года, выехал за пределы данной территории в Российскую Федерацию.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела копией заграничного паспорта истца

В этой связи суд приходит к выводу, что заявленные истцом спорные периоды его работы на территории Украины до 2014 года подлежат оценке и включению в страховой и специальный стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском, истец просил включить в страховой и специальный стаж периоды его работы с 01.01.2002 г. по 14.03.2005 г.; с 25.04.2005 по 24.11.2014 и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения – 13.02.2023.

В подтверждение своих требований истцом представлена трудовая книжка, выданная 20 мая 1991 года, в которой содержатся следующие записи:

- 27.03.1994 принят подземным горным мастером в Шахту «Пивнична» ДП «Дзержинскуголь».

- 21.03.1997 переведен подземным учеником горнорабочего очистного забоя;

- 21.04.1997 – переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

- 19.03.2001 – переведен горным мастером с полным рабочим днем под землей;

- 27.03.2004 – переведен горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

-15.03.2005 – переведен учеником забойщика с полным рабочим днем на подземной работе;

- 25.04.2005 – переведен забойщиком на отбойных молотках 6 разряда с полным рабочим днем на подземной работе;

- 24.11.2014 уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по ст. 38 КЗоТ Украины.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведениями трудовой книжки подтверждается как период трудовой деятельности истца, так и характер его работы, связанный с занятостью на подземных работах. Оснований ставить под сомнения указанные в трудовой книжке сведения о характере выполняемой истцом трудовой деятельности в спорный период, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости зачета в страховой стаж истца периодов его работы работы с 01.01.2002 г. по 14.03.2005 г.; с 25.04.2005 по 24.11.2014.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "е" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Указанный Список N 481 предусматривает профессии – Горнорабочие подземные; горные мастера подземных участков

Принимая во внимание, что по сведениям трудовой книжки и представленных справок, истец работал в спорные периоды с 01.01.2002 г. по 14.03.2005 г.; с 25.04.2005 по 24.11.2014 – подземным горным мастером, подземным горнорабочим очистного забоя, забойщиком на отбойных молотках, суд полагает, что имеются основания для включения данных периодов в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов необходимый стаж работы на момент принятия ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от 23 мая 2023 у истца имелся, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом работы по части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу по данному основанию с 13 февраля 2023 года.

При этом оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ с 01.03.2023 суд не усматривает, поскольку при выполнении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13 февраля 2023 года ее размер будет определяться за весь период с учетом норм действующего законодательства, в том числе с учетом вышеназванного закона.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 01 января 2002 по 14 марта 2005 в качестве подземного горного мастера и подземного горнорабочего очистного забоя в шахте «Пивнична» ДП «Дзержинскуголь», с 25 апреля 2005 по 24 ноября 2014 года в качестве забойщика на отбойных молотках в шахте «Пивнична» ДП «Дзержинскуголь».

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 13 февраля 2023 года.

Взыскать с ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года