Дело № 2-844/2025
УИД 68RS0015-01-2025-001038-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Моршанск 16 июля 2025 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Болтышевой А.П.,
при помощнике судьи Челековой О.В..,
с участием помощника прокурора г.Моршанска Тер-Акопова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Большекуликовская СОШ об обязании организовать и провести занятия по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта среди работников <адрес> учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Моршанска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Большекуликовская СОШ об обязании организовать и провести занятия по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта среди работников <адрес> учреждения.
В исковом заявлении прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города на основании п.2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности МБОУ Большекуликовская СОШ выявлены нарушения федерального законодательства, выразившихся в нижеследующем.
Проверка показала, что вопреки приведенным требованиям в <адрес> МБОУ Большекуликовской средней общеобразовательной школы (объекте образования, которому по результатам проведенного обследования присвоена четвертая категория) занятия с работниками указанного подразделения по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года не проводились, что является недопустимым.
В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Кроме того, п. 3.1 ст. 5 указанного выше Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании.
Следует при этом отметить, что перечисленные выше нормативные акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры (далее - объекты), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.
В соответствии с пп. «б, г» п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что вопреки приведенному выше законодательству о противодействии терроризму МБОУ Большекуликовская СОШ занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий террористического акта и обучение последних способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года не проводились, что является недопустимым.
На основании изложенного, прокурор просит возложить на МБОУ Большекуликовская СОШ обязанность организовать и провести занятия по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта среди работников <адрес> учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Моршанска Амирян М.А. заявленные исковые требования поддержала и просила суд возложить на МБОУ Большекуликовская СОШ обязанность организовать и провести занятия по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта среди работников Волковского филиала учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МБОУ Большекуликовская СОШ в судебное заседание не явился, от и.о.директора школы Ш.Е.Р. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывает, что исковые требования признает, последствия признания иска известны.
Согласно частям 1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности МБОУ Большекуликовской СОШ выявлены факты ненадлежащего осуществления полномочий в обозначенной сфере.
Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч.6 ст.28 Закона №-Ф3 установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, на основании ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
Частью 4 ст.5 Закона №-Ф3 установлено, что в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально- экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Закона №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пп. «г» п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
В силу пп.«в, г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.
Подпунктом «е» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов.
Поскольку проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МБОУ Большекуликовской СОШ занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, среди работников Волковского филиала учреждения, в истекшем периоде 2025 года не проводились, суд приходит к выводу в силу ст.12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.
Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Большекуликовская СОШ -удовлетворить.
Обязать МБОУ Большекуликовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>,ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести среди работников <адрес> учреждения занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья: А.П.Болтышева
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.П.Болтышева