Апелляционное определение по делу № 2-1370/2022 от 31.08.2023

Судья Байметов А.А. Дело № 2-1370/2022

(первая инстанция)

№ 33-2585/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи – Донсковой М.А.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковая часть 63876 Министерства обороны Российской Федерации, Филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недополученной заработной платы, компенсации за несвоевременную задержку выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск, компенсации за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации за нарушение оплаты за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации морального вреда, по апелляционным жалобам ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота», третьего лица войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица Филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 июля 2022 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному государственному унитарному предприятию «13 судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации, дополнив иск и увеличив размер исковых требований, просит обязать ответчика произвести перерасчет должностного оклада истца с января 2016 года по октябрь 2020 года путем повышения на 24% за работу в опасных условиях, взыскать с ФКУ «Управление Черноморского флота» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за период с 01 января 2016 года по 31.10.2020 года в размере 95001,36 рублей, обязать ответчика выплатить истцу компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях, за период с 07.02.2016 года по 10.06.2022 года в размере 65745,35 рублей, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 11.06.2022 года по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 95001,36 рублей, денежную компенсацию за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск, в связи с опасными условиями труда, за период 01.01.2016 года по 30.10.2020 года в размере 131849,08 рублей, денежную компенсацию за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 01 января 2016 года по 31 октября 2020 года в размере 209687,13 рублей, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 08.02.2016 года по 10.06.2022 года в размере 155690,11 рублей, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 11.06.2022 года по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 209687,13 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, мотивируя исковые требования тем, что 29 июля 2014 года между истцом и Министерством обороны РФ в лице войсковой части 63876 Минобороны России был заключен трудовой договор, согласно которому истец принят на работу в должности водителя автомобильной пожарной команды. Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному 30.11.2018 года, на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за опасные условия труда по результатам СОУТ не установлены. В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденном 26.10.2020 года, в отношении рабочих мест командира отделения пожарной команды и водителя автомобиля пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда). Приказом командира войсковой части 63876 от 17.11.2020 года № 781 работникам пожарной команды базы хранения материальных и технических средств (г. Симферополь), рабочие места которых отнесены к опасным условиям труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Приказом командира войсковой части от 05.11.2020 года № 1087 указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком. Истец считает, что результат СОУТ от 30.11.2018 года не соответствует действительности (аналогичные условия труда того же перечня рабочих мест в/ч 63876 результатом СОУТ от 26.10.2020 года признаны опасными) и противоречит действующему законодательству в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций. Учитывая характер и виды выполняемых работ, которые с начала заключения трудового договора не менялись, истец полагает, что его условия труда изначально являлись вредными и опасными, со стороны работодателя с момента проведения СОУТ (30.11.2018 года) и до 03 ноября 2020 года не производилась доплата, которая предусмотрена нормами ст. 147 ТК РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба».

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 21 июля 2022 года исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковая часть 63876 Министерства обороны Российской Федерации, Филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недополученной заработной платы, компенсации за несвоевременную задержку выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск, компенсации за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации за нарушение оплаты за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации морального вреда удовлетворены. Взыскана с Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в пользу ФИО1 недополученная заработная плата за период с 01.01.2016 года по 31.10.2020 года в размере 95001,36 рублей, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 07.02.2016 года по 10.06.2022 года в размере 65745,35 рублей, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 11.06.2022 года по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 95001,36 рублей, денежная компенсация за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск в размере 131849,08 рублей, недополученная заработная плата за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 01.01.2016 года по 31.10.2020 года в размере 209687,13 рублей, денежная компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 08.02.2016 года по 10.06.2022 года в размере 155690,11 рублей, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 11.06.2022 года по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 209687,13 рублей, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 55000 рублей.

Ответчиком ФКУ «Управление Черноморского флота» и третьими лицами Войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации поданы апелляционные жалобы, филиалом ФКУ «Управление черноморского флота- «5 финансово экономическая служба» просят решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают о том, что в рамках мероприятий по государственным контрактам от 05.10.2018 г. № 0895100001118000132 - 2405-112 по проведению специальной оценки условий труда на занятых работниками рабочих местах войсковой части 63876, проведена специальная оценка условий труда (СОУТ). Экспертом организации ООО Экостандарт «Технические решения» в соответствии с действующей Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приложение № 1 к Приказу N 33н от 24.01.2017 г.) проведен анализ работы, фактически выполняемой работником на рабочем месте и экспертом не установлен контакт работника с выполнением работы связанной с опасными условиями труда. В соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ Комиссией по СОУТ в/ч 63876 составлен протокол, являющийся составной частью отчета, в котором констатировано наличие для рабочих мест работников каждой пожарной команды двух рабочих зон: рабочая зона повседневного нахождения и функционирования работников дежурной смены пожарной команды в пожарном депо подразделения (2 класс); рабочая зона выполнения работ личным составом боевого расчета пожарной команды на объектах пожара, при тушении пожаров и проведении аварийно- спасательных работ (территориально меняющаяся рабочая зона) - (4 класс), что нашло свое отражение в заключенном дополнительном соглашении к трудовому договору истца № 11/22, 01.12.2018 г. В судебном заседании ответчиком представлены доказательства о том, что истец к мероприятиям, направленным на спасение людей и имущества от пожаров, осуществление тушения пожаров и проведение аварийно -спасательных работ не привлекался т.к. фактически в силу статьи 12 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказа Министра обороны от 22.02.2019 № 88 «Положение о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил Российской Федерации», выполняемая работа истцом в должности водитель автомобиля пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) войсковой части 63876 пожарной охраны, которая отнесена к объектовому подразделению и предназначена для организации и несению дежурства структурного подразделения войсковой части 63876 без выезда за территорию базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь), однако судом не принято во внимание и надлежащая оценка выполнению работы истца не дана. В соответствии с картой рабочего места пожарный пожарной команды карта СОУТ 1303, ФИО1 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2 класс и в соответствии с приказом МО РФ 2014г. № 255 должностной оклад не повышается. С 01 октября 2019 года в соответствии с пунктом 4 главы II приложения № 2 приказа Министра обороны Российской Федерации 18 сентября 2019 г. № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда. Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу Настоящего приказа, сохраняются до проведения специальной оценки условий труда. По представлению Государственной инспекции труда города Севастополя Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя проведена Государственная экспертиза. Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 21.06.2021 года № 04 качество проведения специальной оценки условий труда в 2018 году на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) г. Симферополь пожарной команды (пожарное депо) не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда. Качество проведения специальной оценки условий труда в 2019 и 2020 гг. на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) г. Симферополь пожарной команды (пожарное депо) соответствует специальной оценки условий труда. На основании указанного заключения по результатам государственной экспертизы условий труда Государственной инспекцией труда города Севастополя вынесено предписание № 53 от 30 июня 2021 года, которым предписано командиру войсковой части 63876 обеспечить предоставление работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств) г. Симферополь за период 30.11.2018 до 26.10.2020 гг. в полном объёме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) - 4 класс. При этом, судом первой инстанции не принято во внимание и не нашло своего отражения в постановленном решении суда о том, что согласно апелляционного определения от 17.05.2022 года по делу 33а-1331/2022 решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 января 2022 года по административному исковому заявлению командира войсковой части 63876 о признании незаконным предписание № 53 отменено в части возложения обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем предоставления работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств) г. Симферополь в/ч 63876 за период с 30.11.2018 по май 2020 г. в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом № 2 заседания комиссии по СОУТ в/ч 63876 от 26.11.2018 (4 класс). В соответствии с проведенной внеплановой СОУТ войсковой части 63876, утвержденной 26.10.2020 года карта рабочего места 117, работнику ФИО1 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 класс, повышение оклада на 24%. Ему произведено с 03.11.2020 года. На период до утверждения отчета о проведении внеплановой СОУТ 2020 применительно к положениям статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ ухудшения положения истца работодателем не допущено, поскольку вредный характер условий работы истца соответствующими документами не подтвержден. Условия труда работника ФИО1 отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда лишь по результатам СОУТ от 26.10.2020 года. Судом установлено и нашло свое отражение в постановленном решении о том, работники пожарной команды войсковой части 63876, в том числе и ФИО1, заявлением от 14.12.2020 г. обращались к командиру войсковой части 63876 с коллективным заявлением о несогласии с результатами СОУТ от 30.11.2018 года, ввиду с противоречивостью СОУТ от 26.10.2020 г., которое поступило в адрес командира этой же воинской части 29.12.2020 г. На данное коллективное обращение был дан ответ в установленный законом срок (исх.№ 7/415 от 16.01.2021 г. которым, работникам пожарной команды разъяснено об отсутствии правовых оснований перерасчета должностных окладов. Однако, при вынесении решения судом данный факт не учтен. Истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения в суд, истцом не предоставлено, судом надлежащая оценка пропуску истцом срока обращения в суд не дана и не нашло своего отражения в постановленном решении суда первой инстанции.

Третьим лицом Филиалом федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, с результатами проведения СОУТ, утвержденными 30.11.2018 года, истец ознакомлен 13.12.2018 года, с требованиями о взыскании недополученной заработной платы и компенсационных выплат истец обратился в марте 2022 года, с нарушением срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, в отсутствие уважительных причин пропуска срока. Доводы истца о том, что условия его труда являлись вредными независимо от результатов СОУТ, несостоятельны, основаны на субъективной оценке. До СОУТ 2020 года, ввиду отсутствия документального подтверждения опасных условий труда, должностные оклады (тарифные ставки) истцу не могли быть повышены, компенсация за их невыплату не может быть рассчитана и выплачена, сокращённая продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск установлены быть не могли. Судом первой инстанции не учтено, что из стажа работы дающего право на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда исключаются ежегодный основной отпуск, больничные и т.п. 5 ФЭС ЧФ не согласен с расчетом, предоставленным истцом, и принятым судом, размер денежной компенсации за ежегодный дополнительный отпуск в связи с опасными условиями труда за период с 1 января 2016 г. по 31 октября 2020 г. составляет 73644,56 рублей. Требования истца о компенсации морального вреда являются незаконными, поскольку нравственные или физические страдания работодателем истцу причинены не были. Заявленный истцом размер судебных издержек носит чрезмерный характер, поскольку рассматриваемое дело не является сложным, не требует проведения экспертиз или истребования дополнительных документов, услуги представителя состоят из участия в двух судебных заседаниях и подготовки искового заявления.

Истцом ФИО2 поданы письменные возражения на апелляционные жалобы ответчика и третьих лиц, в которых указывает на законность судебного акта, просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 октября 2022года, решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 21 июля 2022 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 октября 2022года отменено, дело возвращено на повторное рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» ФИО3, представитель третьего лица Филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» ФИО4 доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель третьего лица войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации командира войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Представитель истца ФИО6 возражала против удовлетворения апелляционных жалоб, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО2, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционных жалоб извещен надлежащим образом, в свзи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Ф, судебная коллегия определила, перейти рассмотрению дела при указанной явке.

Судебная коллегия, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений на жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 июля 2014 года между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому, ФИО1 принят на работу на должность водителя автомобиля.

Местом работы истца является пожарная команда, расположенная по адресу: <адрес> (п. 1.4 трудового договора). Дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.6 трудового договора). Трудовой договор заключен на неопределенный срок (п. 1.7 трудового договора).

Работодатель обязался обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 3.3 трудового договора).

Условия оплаты труда установлены разделом 4 трудового договора, согласно которому, условия оплаты труда работника установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 г. № 583, приказом МО РФ от 02.03.2001 года № (п. 4.1 трудового договора).

п. 4.2 трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере 5370,00 рублей в месяц.

Работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 процентов должностного оклада; премия по результатам работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до двух должностных окладов (п. 4.3 трудового договора).

Работнику могут производиться иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4.5 трудового договора).

Выплата заработной платы работнику производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях) (п. 4.6 трудового договора).

Согласно п. 5.1 трудового договора, работнику устанавливается продолжительность рабочей недели 40 часов, количество выходных дней в неделю два, продолжительность ежедневной работы 8 часов, ежегодный основной (ежегодный основной удлиненный) оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (п. 5.1 трудового договора).

Перерывы для отдыха и питания работнику устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации (п. 5.2 трудового договора).

Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в случаях, предусмотренных статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (п. 5.3 трудового договора).

30 декабря 2015 года между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, внесены изменения в пункт 1, подпункт 1.4 трудового договора, на: «местом работы является база (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (<адрес>) войсковой части 63876, расположенная по адресу: <адрес>». Внесены изменения в пункт 4, подпункт 4.1 трудового договора, на: «Условия оплаты труда работника установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заработная плата выплачивается 7 и 22 числа каждого месяца». Внесены изменения в пункт 4, подпункт 4.2 трудового договора на: «работнику устанавливается должностной оклад в размере 6600,00 рублей в месяц». Внесены изменения в пункт 5, подпункт 5.1 трудового договора, на: «Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени». Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п. 8 дополнительного соглашения).

01 декабря 2018 года между войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 11/22 от 29.07.2014 года, согласно которому, внесены дополнения в раздел «1. Общие положения»: включен в раздел «1. Общие положения»: «1.8 Условия труда на рабочем месте (по результатам спецоценки от 30.11.2018 г): рабочая зона повседневного нахождения и функционирования пожарной команды (пожарное депо) - допустимые условия труда; рабочая зона выполнения работ пожарной команды на объекте пожара, при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (территориально меняющаяся рабочая зона) - опасные условия труда». Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с 01.12.2018 года (п. 2 дополнительного соглашения).

09 января 2018 года между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 11/22 от 29.07.2014 года, согласно которому, в пункт 4, подпункт 4.2 трудового договора внесены изменения, согласно которым, установлен с 01.01.2018 года размер должностного оклада по 6 группе тарифных ставок в размере 6864,00 рублей в месяц. Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с 01.01.2018 года (п. 2 дополнительного соглашения).

09 января 2020 года между войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 11/22 от 29.07.2014 года, согласно которому, в пункт 4, подпункт 4.2 трудового договора внесены изменения, согласно которым, установлена оплата труда по 6 группе тарифных ставок с окладом 7160,00 рублей в месяц. Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с 01.10.2019 года (п. 2 дополнительного соглашения).

02 октября 2020 года между войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 11/22 от 29.07.2014 года, согласно которому, в пункт 4, подпункт 4.2 трудового договора внесены изменения, согласно которым, установлена оплата труда по 6 группе тарифных ставок с окладом 7375,00 рублей в месяц. Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с 01.10.2020 года (п. 2 дополнительного соглашения).

05 ноября 2020 года между войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 11/22 от 29.07.2014 года, согласно которому, в пункт 4, подпункт 4.2 трудового договора внесены изменения, согласно которым, указано: «Установить размер должностного оклада 7375,00 рублей в месяц» изменить на «Повысить должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям труда (4 класс) - на 24%». Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с 03.11.2020 года (п. 2 дополнительного соглашения).

09 ноября 2021 года между войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 11/22 от 29.07.2014 года, согласно которому, внесены изменения в пункт 5 трудового договора, на: «Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в случаях, предусмотренных ст. 116 ТК РФ». Изменения в трудовой договор, определённые настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с 09.11.2021 года (п. 2 дополнительного соглашения).

Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от 30.11.2018 года, на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены.

В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденным 26.10.2020 года, в отношении рабочих мест командира отделения пожарной команды и водителя автомобиля пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда). В соответствии с приказом командира войсковой части 63876 от 17.11.2020 года № 781, работникам пожарной команды базы хранения материальных и технических средств (г. Симферополь), рабочие места которых отнесены к опасным условиям труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, приказом командира войсковой части от 05.11.2020 года № 1087 указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком.

По результатам проведения этих работ, протоколами комиссии по СОУТ войсковой части 63876 было констатировано наличие для рабочих мест работников каждой пожарной команды двух рабочих зон:- рабочая зона повседневного нахождения и функционирования работников дежурной смены пожарной команды в пожарном депо подразделения; рабочая зона выполнения работ личным составом боевого расчета пожарной команды на объектах пожара, при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (территориально меняющаяся рабочая зона).

Согласно СОУТ 2018 года в войсковой части 63876 для работников пожарных команд установлен 2 класс (допустимые условия труда) - для рабочей зоны повседневного нахождения и функционирования работников дежурной смены пожарной команды в пожарном депо подразделения, и 4 класс (опасные условия труда) - на объектах пожара, при тушении пожаров и проведении аварийно- спасательных работ (территориально меняющаяся рабочая зона).

Согласно сведениям военной прокуратуры - войсковая часть 90935 от 18.06.2021 года, в 107 военную прокуратуру гарнизона поступило коллективное обращение о нарушении должностными лицами войсковой части 63876 требований трудового законодательства.

Проведенной во взаимодействии со специалистами Государственной Инспекции труда г. Севастополя проверкой установлено, что в ноябре 2018 года на базе хранения материальных и технических средств (объединения, 1 разряда) войсковой части 63876 проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой в отношении рабочих мест командира отделения, пожарного и водителя пожарной команды установлен 2 (допустимые условия труда) итоговый класс условий труда.

Проведенной в ноябре 2019 года СОУТ в отношении рабочего места начальника пожарной команды указанной базы установлен 4 (опасные условия труда) итоговый класс условий труда.

В ходе проведения внепланово в октябре 2020 года СОУТ, в отношении рабочих мест командира отделения, пожарного и водителя пожарной команды установлен 4 (опасные условия труда) итоговый класс условий труда. В соответствии с приказом командира войсковой части 63876 от 17.11.2020 года №№ 781, работникам пожарной команды базы хранения материальных и технических средств (г. Симферополь), рабочие места которых отнесены к опасным условиям труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, приказом командира воинской части от 05.11.2020 № 1087 указанной категории работников повышены должностные оклады на 24 %, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком.

В связи с выявленными по результатам проведённой в ноябре 2018 года и октябре 2020 года СОУТ противоречиями в части установления итогового класса условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда, установленных должностным лицам пожарной команды, командованием войсковой части 63876 в целях оценки качества проведения СОУТ за 2018 и 2020 год, правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда в мае 2021 года направлен запрос в адрес директора Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя, до настоящего времени ответ не поступал.

Изучением журнала входящей документации войсковой части 63876 установлено, что коллективное обращение работников пожарной команды о несогласии с результатами СОУТ от 14.12.2020 года поступило в воинскую часть 29.12.2020 года (вх. № 27), ответ на указанное обращение дан в установленный законом срок (исх. № 7/415 от 16.01.2021 года), в котором разъяснено о невозможности перерасчета должностных окладов работникам пожарной команды.

В связи с выявленными специалистами Государственной Инспекции труда г. Севастополя нарушениями трудового законодательства, обусловленными несвоевременным ознакомлением работников пожарной команды с результатам СОУТ, а также не принятием к учету предложений работников, в адрес командира войсковой части 63876 внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

Согласно сведениям военной прокуратуры - войсковая часть 90935 от 05.10.2021 года, 05.08.2021 года в 107 военную прокуратуру гарнизона поступило коллективное обращение, которое рассмотрено в части доводов о нарушении должностными лицами войсковой части 63876 требований трудового законодательства согласно компетенции.

Копия обращения для разрешения в части возможного нарушения отдельными должностными лицами базы хранения материальных и технических средств объединения 1 разряда войсковой части 63876 (г. Симферополь) законодательства, регламентирующего порядок прохождения медицинских осмотров, направлена военному прокурору 309 военной прокуратуры гарнизона. В части доводов о предоставлении начальнику пожарной команды базы хранения материальных и технических средств объединения 1 разряда положенной ему надбавки за опасные условия труда в размере 24 %, перерасчета за сокращенную продолжительность рабочего времени, а также дополнительного отпуска за 2019-2020 годы направлен ответ.

Внесенное в августе 2021 года в адрес командира войсковой части 63876 представление рассмотрено уполномоченными должностными лицами воинской части, организовано проведение перерасчета нормы трудовых часов с учетом положенной сокращённой продолжительности рабочего времени за период с ноября 2019 по ноябрь 2020 года, с должностными лицами воинской части проведены дополнительные занятия по изучению действующего законодательства, усилен контроль выполнения мероприятий в сфере охраны трудовых прав граждан.

В связи с выявленными по результатам проведённой в ноябре 2018 года и октябре 2020 года специальной оценки условий труда противоречиями в части установления итогового класса условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда, установленных должностным лицам пожарной команды, специалистами Государственной инспекции труда г. Севастополя командованию воинской части выдано предписание от 30.06.2021 года № 53 о необходимости предоставления работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь) в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовых законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом № 2 заседания комиссии по результатам СОУТ от 26.11.2018 (4 класс), которое в настоящее время обжалуется командованием войсковой части 63876 в судебном порядке.

Согласно информации Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2021 года о рассмотрении обращения коллектива о возможных нарушениях законодательства о труде в отношении пожарной команды войсковой части 63786 (вх. от 17.09.2021 года № К-3119), Инспекцией совместно с 309 военной прокуратурой гарнизона была проведена проверка соблюдения законодательства о труде в войсковой части 63786. По вопросу проведения специальной оценки условий труда установлено, что в отношении рабочих мест пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 проведены специальные оценки условий труда, отчеты о проведении которых, утверждены от 30.11.2018 года и 26.10.2020 года. В 2019 году в отношении рабочего места «начальник пожарной команды» и «водителя автомобиля пожарной команды» базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 проведена СОУТ, отчет о проведении которой утвержден от 29.11.2019 года.

Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от 30.11.2018 года, на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за опасные условия труда по результатам СОУТ не установлены.

Дополнительным соглашением к указанному трудовому договору работника с 03.11.2020 года по результатам СОУТ повышены должностные оклады, включая истца, за опасные условия труда (4 класс) на 24%.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 38.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест указанной пожарной команды при осуществлении на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не учтены предложения работников.

В результатах СОУТ от 30.11.2018 года и от 26.10.2020 года в отношении рабочих мест указанной пожарной команды в/ч 63876 установлены нарушения действующего законодательства в части установления итогового класса (подкласса) условий груда, гарантий и компенсаций за условия труда.

По вопросу проведения обязательных медицинских осмотров (обследований) установлено, что согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному 30.11.2018 года, в отношении рабочих мест вышеуказанных работников пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2 (допустимые условия труда).

Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от 30.11.2018 года, на указанных рабочих местах проведение обязательного медицинского осмотра не установлено. При этом, учитывая характер и виды выполняемых работ, должностные обязанности указанной категории работников в/ч 63876, а также п. 8, п. 9 и п. 27 приложения № 2 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (утратил силу с 01.04.2021 года), установлена периодичность осмотров 1 раз в год.

Согласно сведениям войсковой части 63876 от 08.08.2019 года, водители автомобиля пожарной команды базы хранения (М и ТС) в соответствии штата являются работниками этой пожарной команды и за ними закреплена на эксплуатацию и обслуживание - автоцистерна пожарная на базе КАМАЗ-43105, транспортный. Водителям автомобиля пожарной команды базы, как водителям специального автотранспорта – производится оплата труда по 6-ой группе тарифных ставок, тогда как водителям других автомобилей - по 4-ой и 5-ой группам. В соответствии с Инструкцией дежурных смен при выезде и выполнении работ на пожаре в составе боевого расчета водитель автомобиля пожарной команды дежурной смены: с пожарным устанавливает пожарный автомобиль на источник водоснабжения, переключает работу двигателя автомобиля на насос, обеспечивает бесперебойную подачу воды (пенообразователя) в рукавную линию; является постовым на посту безопасности.

Согласно сведениям Государственной инспекции труда г. Севастополя от 31.03.2021 года, в отношении воинской части 63876 проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о труде, по результатам которой установлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе противоречия в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, а также гарантий и компенсаций по результатам СОУТ от 30.11.2018 года, 29.11.2019 года и 26.10.2020 года, проведенных в отношении рабочих мест работников пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств объединения 1 разряда). По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В отношении лиц, допустивших нарушения, ведется работа по возбуждению административного производства.

В целях оценки качества проведения СОУТ на указанных рабочих местах, правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также оценки фактических условий труда, отчеты СОУТ направлены Государственной инспекцией труда города Севастополя в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя для проведения в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.

Из справки войсковой части 63876 от 04.05.2022 года, следует, что, согласно книгам дежурств и учету рабочего времени пожарной команды, базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) войсковой части 63876, за период с 2014 года по настоящее время работники пожарной команды к мероприятиям, направленные на спасение людей и имущества от пожаров, осуществление тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, не привлекались.

30 июня 2021 года главным государственным инспектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда войсковой части 63876, командиру войсковой части 63876 полковнику ФИО7 выдано предписание № 53 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно, обеспечить предоставление работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 за период с 30.11.2018 года до 26.10.2020 года в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом №2 заседания комиссии по СОУТ в/ч 63876 от 26.11.2018 года (4 класс). Основание: ст. ст. 22, 92, 117, 147, 357, 236 ТК, заключение ГЭУТ от 21.06.2021 года №4, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Командиром войсковой части 63876 ФИО7 обжаловано указанное предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 января 2022 года в удовлетворении административного иска командира войсковой части 63876 ФИО7 к главному государственному инспектору Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО8, Государственной инспекции труда <адрес>, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление Черноморского флота», филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба Черноморского флота» об оспаривании предписания № 53 от 30 июня 2021 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 17 мая 2022 года отменено решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 января 2022 года в части периода предоставления работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. Административный иск удовлетворен частично, признано незаконным и отменено предписание главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда г. Севастополя ФИО8 № 53 от 30 июня 2021 года в части возложения обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем предоставления работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 за период с 30.11.2018 года по май 2020 года в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом № 2 заседания комиссии по СОУТ в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ (4 класс). В остальной части решение оставлено без изменения. Проверяя доводы апелляционных жалоб административного истца командира войсковой части 63876 ФИО7, представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 о неправомерности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции отклонил данные доводы, указав о том, что в акте проверки и предписании отражены конкретные нормы трудового законодательства, нарушенные работодателем с прямыми доказательствами допущения таких правонарушений, которые подтверждаются результатами Государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства, а так же самим актом проверки. При этом, судебная коллегия по административным делам согласилась с доводами жалоб о несоблюдении административным ответчиком при вынесении предписания законодательных положений, предписывающих учитывать сроки обращения в суд, установленные требованиями ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, исходя из того, что условия труда ФИО1 с момента заключения трудового договора, не изменялись, являются опасным в соответствии с результатом СОУТ, утвержденным 26.10.2020 года, в связи с чем истец имеет право на гарантии и компенсации, в связи с работой с опасными условиями труда, с момента заключения трудового договора. Результат СОУТ от 30.11.2018 года, на основании которого условия труда на рабочем месте истца были признаны безопасными, не соответствует, противоречит действующему законодательству в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться вышеуказанными выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно статье 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ, безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе, по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 216 ТК РФ, каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором.

Виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления указанных в настоящей статье гарантий и компенсаций устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ст. 117 ТК РФ).

С 1 января 2014 г. отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее ФЗ-426 от 28.12.2013).

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон о специальной оценке условий труда) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о специальной оценке условий труда специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Закона о специальной оценке условий труда).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 ФЗ-426 от 28.12.2013).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Частью 1 указанной нормы предусмотрен также и внесудебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Таким образом, закон предусматривает право обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда как в судебном, так и в досудебном порядке.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласие заявителей, указанных в части 2 настоящей статьи, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ч. 4 ст. 24 Закона о специальной оценке условий труда).

В период возникновения спорных правоотношений, Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда был утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 652н.

Согласно п. 2 данного Порядка органом, уполномоченным на рассмотрение разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем, является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Письменными материалами дела установлено, что 29 июля 2014 года между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят на работу на должность водителя автомобиля. Местом работы истца является пожарная команда, расположенная по адресу: <адрес> (п. 1.4 трудового договора). Дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.6 трудового договора). Трудовой договор заключен на неопределенный срок (п. 1.7 трудового договора).

Работнику установлен должностной оклад в размере 5370,00 рублей в месяц (п. 4.2 трудового договора).

Положением об оплате труд гражданского персонала войсковой части 63876, утвержденным 02.07.2018, предусмотрены выплаты стимулирующего и компенсационного характера.

Так же из материалов дела следует, что в период с 29 июля 2014 года по октябрь 2020г., фактически истцу производились выплаты в виде: должностного оклада, который увеличивался; выплаты компенсационного характера: доплата за работу в ночное время, выплата за работу в нерабочие праздничные дни, компенсационная выплата за квалификацию (как водителю специального автомобиля), а так же выплаты стимулирующего характера: надбавка за выслугу лет; премия за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы; стимулирующая надбавка а интенсивность и высокие результаты работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года; дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное Приказом №1010.

Спора по произведенным истцу указанных выше выплат, за исключением выплат компенсационного характера, касающихся особых условий труда, не имеется.

Так же материалами дела подтверждается, что за указанный выше период с 29 июля 2014 года по ноябрь 2020г. доплата истцу за работу во вредных и (или) опасных условиях труда за спорный период, не устанавливались и не выплачивались.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г., в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 1 января 2014 г. должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным условиям труда до 1 января 2014 г. осуществлялось на основании аттестации рабочих мест, которая проводилась в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" не реже одного раза в пять лет. Данный документ утратил силу с 1 января 2014 г. в связи с изданием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем раз в пять лет, если иное не установлено названным федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления закона в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 названного федерального закона. К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ отнесены, в том числе получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ определено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 названного федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 г.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда". Названное постановление признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 726.

При этом переходными положениями статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ).

Письменными материалами дела установлено, что в период с 29 июля 2014 года по 30 ноября 2018 года специальная оценка труда работников, и до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", не производилась.

Как указал ответчик, в перечень работ с тяжелыми и опасными условиями труда, должность «водитель пожарного автомобиля пожарной команды» не включена- аттестация рабочего места истца, не проводилась ввиду отсутствия в Перечне работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

Учитывая, что компенсационные выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда осуществляются на основании результатов специальной оценки труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а в период с 29 июля 2014 года по 30 ноября 2018 года, специальная оценка труда работников по должности, которую занимает истец, не производилась, допустимые и доказательства, подтверждающие занятость истца на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны работодателя, и как следствие об ошибочности выводов суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в указанной части, поскольку в силу требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен указать, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В настоящем случае, доказательств нарушения трудовых прав истца за период с 29 июля 2014 года по 30 ноября 2018 года, судебной коллегией, не установлены.

Так же материалами дела установлено, что согласно СОУТ 2018 года в войсковой части 63876 для работников пожарных команд установлен 2 класс (допустимые условия труда) - для рабочей зоны повседневного нахождения и функционирования работников дежурной смены пожарной команды в пожарном депо подразделения, и 4 класс (опасные условия труда) - на объектах пожара, при тушении пожаров и проведении аварийно- спасательных работ (территориально меняющаяся рабочая зона).

Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному 30 ноября 2018 г., на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены.

В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденным 26 октября 2020 г., в отношении рабочих мест командира отделения пожарной команды и водителя автомобиля пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда). В соответствии с приказом командира войсковой части 63876 от 17 ноября 2020 г. N 781, работникам пожарной команды базы хранения материальных и технических средств (г. Симферополь), рабочие места которых отнесены к опасным условиям труда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, приказом командира войсковой части от 5 ноября 2020 г. N 1087 указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены.

Согласно СОУТ 2018 года в войсковой части 63876 для работников пожарных команд установлен 2 класс (допустимые условия труда) - для рабочей зоны повседневного нахождения и функционирования работников дежурной смены пожарной команды в пожарном депо подразделения, и 4 класс (опасные условия труда) - на объектах пожара, при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (территориально меняющаяся рабочая зона).

Так же из материалов дела следует, что работники войсковой части 63876 включая истца учитывая противоречивость результатов СОУТ от 30.11.2018, и от 26.10.2020 обратились с письмом от 14.12.2020 о несогласии с результатами СОУТ в адрес командира войсковой части в ответ, на которое получено разъяснение о невозможности перерасчета должностных окладов работникам пожарной команды, что послужило основанием для обратились с коллективной жалобой в адрес ВРИО военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона и Инспекции по труду Республики Крым по факту выявленных противоречий, нарушений трудового законодательства с просьбой провести проверку.

Таким образом, письменными материалами дела установлено, что истец, будучи несогласным с результатами результатов СОУТ от 30.11.2018, обратился в Инспекцию по труду Республики Крым, реализуя свое право обжалования результата проведения специальной оценки условий труда в досудебном порядке, предусмотренное частью 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. ФЗ РФ 18.07.2011 г. N 242-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. ст. 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 4 ст. 216.1 ТК РФ).

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны: составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений (ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ).

В соответствии со ст. 216.1 ТК РФ и ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 г. N 549н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, который устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда) (п. 1 Правил N 549н).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании: а) обращений органов исполнительной власти. Работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (далее - заявитель); б) определения судебных органов; в) представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственные инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы, условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (п. 3 Порядка N 549н).

В связи с противоречиями специальной оценки условий труда от 30.11.2018 года и от 26.10.2020 года Инспекцией по труду Республики Крым, в порядке ст. 216.1 Трудового кодекса РФ, приказа Минтрудсоцзащиты РФ от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда», отчеты о проведении СОУТ в/ч 63876 указанной пожарной команды были направлены в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя в целях проведения в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.

Заключением Государственной экспертизы условий труда от 21.06.2021 года № 4 выполненной на основании представления Государственной инспекции труда города Севастополя, установлено, что качество проведения специальной оценки условий труда в 2018 году на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) г. Симферополь пожарной команды (пожарное депо) Федерального казённого учреждения «Управление Черноморского флота» - войсковая часть 63876 не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда. В частности, эксперт пришел к выводу, что в нарушение ч. 9 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в отчете о проведении специальной оценки условий труда итоговый класс (подкласс) условий труда, не соответствует установленному Протоколом №2 заседания комиссии по специальной оценке условий труда войсковой части 63876 от 26.11.2018.

Так, согласно протоколу №2 заседания комиссии по специальной оценке условий труда войсковой части 63876 от 26.11.2018, в соответствии с ч. 9 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ, п.17 приложения №1 к Методике проведения СОУТ, комиссией принято решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах в подразделениях пожарной охраны, на основании того, что проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни и здоровья как работников войсковой части 63876, так и специалистов ООО «ЭКОСТАНДАРТ» « Технические решения», и установлении на этих рабочих местах при работах в зонах пожара и проведении аварийно – спасательных работ 4 (опасного) класса условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Так же, эксперт пришел к выводу о том, что качество проведения специальной оценки условий труда в 2019 и 2020 годах на рабочих местах работников базы хранения материальных и технических средств (объединения, 1 разряда) г. Симферополь - Пожарной команды (пожарное депо) Федерального казённого учреждения «Управление Черноморского флота» - войсковая часть 63876, соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к вводу о том, что в настоящем случае истец, реализовал свое право на обжалование в досудебном порядке результатов СОУТ от 30.11.2018, обратился в Инспекцию по труду Республики Крым, которая в силу предоставленных ей полномочий направило представление о проведении экспертизы качества СОУТ проведенной в 2018, 2019, 2020г.г., согласно заключений которой, качество проведения специальной оценки условий труда в 2018 году на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) г. Симферополь пожарной команды (пожарное депо) Федерального казённого учреждения «Управление Черноморского флота» - войсковая часть 63876 не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда, а качество проведения специальной оценки условий труда в 2019 и 2020 годах на рабочих местах работников базы хранения материальных и технических средств (объединения, 1 разряда) г. Симферополь - Пожарной команды (пожарное депо) Федерального казённого учреждения «Управление Черноморского флота» - войсковая часть 63876, соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.

Соглашаясь частично с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с момента проведения специальной оценки условий труда 30.11.2018 характер и вид выполняемой истцом работы, условия работы не изменялись, условия труда на рабочем месте истца являлись опасными, что установлено заключением Государственной экспертизы условий труда от 21.06.2021 года № 4, а так же подтверждено последующем СОУТ в 2020г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на гарантии и компенсации за работу в опасных условиях труда с момента проведения специальной оценки условий труда 30.11.2018 по 31.10.2020.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сами по себе обстоятельства того, что за период с 2018 года по настоящее время работники пожарной команды к мероприятиям, направленные на спасение людей и имущества от пожаров, осуществление тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, не привлекались, не подтверждают, что условия труда истца с момента проведения специальной оценки труда в 2018г. не являлись опасными.

Заключением Государственной экспертизы условий труда от 21.06.2021 № 4, которая была проведена с целью установления фактических условий труда работников, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с опасными условиями труда, установлено, что оценка условий труда от 30.11.2018 года, которой условия труда истца были отнесены к не опасным, не соответствует требованиям законодательства.

Кроме того, дополнительным соглашением от 05.11.2020 года истцу произведено повышение должностного оклада (тарифная ставка) на 24% в связи с отнесением условий труда истца к опасным.

Кроме того, государственным инспектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда ФИО8 было вынесено ответчику предписание № 53 от 30.06.2021 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно командиру войсковой части 63876 полковнику ФИО7 обеспечить предоставление работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 за период с 30.11.2018 года до 26.10.2020 в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом №2 заседания комиссии по СОУТ в/ч 63876 от 26.11.2018 (4 класс). Основание: ст. ст. 22, 92, 117, 147, 357, 236 ТК, заключение ГЭУТ от 21.06.2021 года №4 со сроком исполнения - 30.08.2021 года.

С данным предписанием командир войсковой части не согласился и обратился с иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 января 2022 года в удовлетворении административного иска командира войсковой части 63876 ФИО7 к главному государственному инспектору Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО8, Государственной инспекции труда города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление Черноморского флота», филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба Черноморского флота» об оспаривании предписания № 53 от 30 июня 2021 года отказано.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 17 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 04 апреля 2023 года, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 января 2022 года отменено в части.

Административный иск удовлетворен частично, признагол незаконным и отменено предписание главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда г. Севастополя ФИО8 №53 от 30 июня 2021 года в части возложения обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем предоставления работникам пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) (г. Симферополь, Республика Крым) в/ч 63876 за период с 30.11.2018 по май 2020 в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом № 2 заседания комиссии по СОУТ в/ч 63876 от 26.11.2018 (4 класс). В остальной части решение оставлено без изменения.

Проверяя доводы апелляционных жалоб административного истца командира войсковой части 63876 ФИО7, представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 о неправомерности предписания № 53 от 30.06.2021 года в связи с недоказанностью выявленных нарушений трудового законодательства, суд апелляционной инстанции отклонил данные доводы, указав что в акте проверки и предписании отражены конкретные нормы трудового законодательства, нарушенные работодателем с прямыми доказательствами допущения таких правонарушений, которые подтверждаются результатами вышеназванной Государственной экспертизы условий труда от 21.06.2021 № 4, проведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства, а так же самим актом проверки.

При этом, судебная коллегия по административным делам согласилась с доводами жалоб о несоблюдении административным ответчиком при вынесении предписания законодательных положений, предписывающих учитывать сроки обращения в суд, установленные требованиями ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности нарушений трудовых прав истца за период с 30.11.2018 по 31.10.2020 в части гарантий и компенсаций гарантий, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда, установленного протоколом № 2 заседания комиссии по СОУТ в/ч 63876 от 26.11.2018 (4 класс).

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная заработная плата за период с 30.11.2018 по 31.10.2020 в размере 67 491,84руб., компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 08.01.2019 по 24.03.2022 в размере 23 364,18 руб., компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 25.03.2022 по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 67 491,84 руб., денежная компенсация за не предоставленный работодателем ежегодного дополнительного отпуска в размере 58 230,72 руб., недополученной заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 01.12.2018г. по 31.10.2020 в размере 39 568,34 руб., денежная компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 08.01.2019 по 24.03.2022 в размере 13 593,22 руб., компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 25.03.2022 по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 39 568,34 руб.

Проверяя доводы апелляционной жалобы в части попуска истцом срока обращения в суд, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Письменными материалами дела установлено, что истец ФИО1 по настоящее время работает на должности водитель автомобиля пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда) в войсковой части 63876, трудовые правоотношения между сторонами носят длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохранятся в течение всего периода действия трудового договора. Кроме того, суммы, которые заявлены истцом, являются следствием неправильно проведенной работодателем оценки условий труда истца, о которой истец узнал из предписания ДД.ММ.ГГГГ году, заявить требования о взыскании вышеуказанных сумм истец не имел возможности, поскольку указанные суммы не были начислены истцу, не были предусмотрены к выплате трудовым договором и дополнительными соглашениями. Доводы жалоб относительно применения судом срока обращения в суд в административном деле при обжаловании представления инспекции труда подлежат отклонению, поскольку в данном деле имеется трудовой индивидуальный спор конкретного работника, по данным требованиям вопрос о пропуске срока именно гражданином (работником) подлежит разрешению с учетом иных обстоятельств.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера. причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований компенсации морального вреда и недоказанности истцом причинения моральных или физических страданий, считает, что районным судом правильно определены обстоятельства в данной части иска и определена компенсация морального вреда 10000 рублей. При определении суммы компенсации морального вреда приняты во внимание фактические обстоятельства дела, период и характер нарушения трудовых прав истца.

Судебная коллегия указывает о том, что сам факт нарушения трудовых прав работника является основанием для компенсации морального вреда на основании части 1 статьи 237 ТК Российской Федерации. Моральный вред является оценочной категорией, включает в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, определяется в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом фактических обстоятельств дела, характера причиненных нравственных страданий, требований разумности и справедливости. При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции учтены все предусмотренные законом критерии определения размера компенсации морального вреда и заслуживающие внимания обстоятельства, характер нравственных страданий, причиненных работнику самим фактом нарушения его трудовых прав.

В то ж время судебная коллегия находит подлежащим изменению решение суда в части размера взысканных судебных издержек исходы из изменения решения суда в части взысканных сумм.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так, из материалов дела следует, что истцом были заявлены требования материального характера в сумме 657 973,03руб., судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении требований в суме 202 24830руб, что составляет 31 % от заявленных истцом требований, в связи с чем, с ответчика в пользу истца полежат взысканию судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере: 60 000руб. х 31%= 18 600рублей, в связи с чем решение суда в части взысканных расходов подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» и третьих лиц войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации, Филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 июля 2022 года, удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 июля 2022 года изменить в части размера взысканных в пользу истца денежных сумм и судебных расходов.

Взыскать федерального казенного учреждения «Управление Черноморского Флота» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) недополученную заработную плату за период с 30.11.2018 по 31.10.2020 в размере 67 491,84 руб., компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 08.01.2019 по 24.03.2022 в размере 23 364,18 руб., компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с 25.03.2022 по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 67 491,84 руб., денежную компенсацию за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск в размере 58 230,72 руб., недополученную заработную плату за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 01.12.2018г. по 31.10.2020 в размере 39 568,34 руб., денежную компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 08.01.2019 по 24.03.2022 в размере 13 593,22 руб., компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с 25.03.2022 по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 39 568,34 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 18 600руб.

В остальной части, решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» и третьих лиц войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации, Филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба», без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 05 сентября 2023 года.

Председательствующий М.А. Донскова

Судьи: Е.В. Козуб

И.А. Анашкина