КОПИЯ

к делу № 2-2331/2022

УИД 23RS0003-01-2022-004022-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «13»июля2022 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при помощнике судьиНосковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации отеля «», расположенного по адресу: , г-к. №, .

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму при предоставлении гостиничных услуг на территории муниципального образования г-к. Анапа.

В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447) в деятельности ИП ФИО1, предоставляющей комплекс услуг проживания в объекте гостиничного хозяйства по вышеуказанному адресу.

В нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, п. 15, п. п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447отель « не оборудован техническими средствами тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа.

Изложенное свидетельствует об отсутствии системы мер обеспечения безопасности на данном объекте, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ИП ФИО1 в части неисполнения требований законодательства о противодействии терроризму незаконным и обязать ее оборудовать отель«» по адресу: , г-к. , средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л. д. 44).

ИП ФИО1 также в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила (л. д. 45).

Представитель третьего лица – отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю») в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме (л. д. 38-39).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчице принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 1 125,0 кв. м., расположенный по адресу: , г-, (л. д. 8-9).

В соответствии с комиссионным актом обследования и категорирования от 15.03.2021 г. вышеуказанный объект идентифицирован как отель «Белла Вита», предназначенный для оказания услуг по краткосрочному предоставлению номеров для проживания людей на возмездной основе (л. д. 5-6).

Собственнику отеля «» - ИП ФИО1 предписано оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» (п. 6.2.1. акта от 15.03.2021 г.).

Согласно п. п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

05.10.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), согласно п. п. «в» п. 3 которой одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Подпунктом «д» п. 11 настоящей Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 установлены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту – Требования), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании;на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п. п. «д» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Вышеуказанные требования законодательства о противодействии терроризму на территории Российской Федерации ответчицей не соблюдены.

Установлено, что на протяжении более одного года с момента обследования и категорирования отеля «», расположенного по адресу: , г-к. Анапа, , последний не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Изложенное подтверждается информацией филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» от 04.05.2022 г. № 4264/1-654 (л. д. 17-20) и ответчицей не отрицается.

ИП ФИО1 представлен в материалы дела договор подряда от 14.06.2022 г. № 39/06-М на монтаж тревожной сигнализации в отношении отеля «Белла Вита» по вышеуказанному адресу (л. д. 30-37).

Между тем, доказательства выполнения работ по монтажу тревожной сигнализации, проведения пуско-наладочных работ, подключения смонтированного оборудования на пульт централизованного наблюдения ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» и заключения договора на экстренное и оперативное реагирование наряда полиции в материалах дела отсутствуют.

Неисполнение ответчицей требований действующего законодательства о противодействии терроризму нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие соответствующих превентивных мер не обеспечит минимизацию последствий возможного теракта на территории с массовым пребыванием людей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН №), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) оборудовать отель «», расположенный по адресу: , г-к , средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья /подпись/ А.В. Волошин

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Анапского городского суда

Краснодарского края А.В. Волошин

Решение не вступило в законную силу

13.07.2022 г.

Помощник судьи С.О. Носкова

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-2331/2022, УИД 23RS0003-01-2022-004022-05Анапского городского суда Краснодарского края

Помощник судьи С.О. Носкова