Судья – Язвенко Р.В. Дело № 33-24532/2023

№ 2-1209/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Прохоренко С.Н.,

судей Санниковой С.А., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола секретарем Безугловой Л.Д.

с участием прокурора Власенко А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО3 ...........13, ФИО2 ...........14 о возложении обязанности устранить нарушения,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2 ...........15 по доверенности ФИО1 ...........16 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прохоренко С.Н., пояснения прокурора Власенко А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Адлерского района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО3 ...........17, ФИО2 ...........18 о возложении обязанности устранить нарушения

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района на основании поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО3 ...........19 (ОГРНИП ........) деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании отеля «................», расположенного по адресу: ............. В ходе которой, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ...........20, (ОЕРНИП ........, ИНН ........), и ФИО2 ...........21, зарегистрированного по адресу: ............ в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля «Волна», расположенного по адресу: .............

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО3 ...........22, ФИО2 ...........23 о возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворены.

Суд

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ...........24, (ОГРНИП ........, ИНН ........), и ФИО2 ...........25, .......... г.р., зарегистрированного по адресу............ в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля «................», расположенного по адресу: ............, а именно:

Обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с каждого этажа здания;

На этажах обеспечить установку дверей, отделяющих лестничную клетку от примыкающих коридоров, с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

В остеклении наружных стен лестничной клетки установить на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа, с площадью остекления не менее 1,2 кв. м;

Выполнить выход на кровлю через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6x0,8 м по закрепленной стальной стремянке;

Для покрытий пола на путях эвакуации (коридор) исключить применение облицовочных материалов с неподтвержденным классом пожарной опасности;

Для покрытия пола в номерном фонде исключить применение материалов с неподтвержденным классом пожарной опасности.

Представить документы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности отеля (систем пожарной сигнализации и их элементов, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов);

Обеспечить объект защиты технической документацией на системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

Объект обеспечить необходимым количеством огнетушителей не менее 2-х на этаж);

На объекте защиты разместить на видных местах планы эвакуации людей при пожаре;

В номерах здания разместить планы эвакуации на случай пожара;

Объект защиты обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

В отношении объекта защиты разработать и утвердить руководителем организации инструкцию о мерах пожарной безопасности;

С лицами, допущенными к работе, организовать обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

В месте установки приемно-контрольного прибора системы автоматической пожарной сигнализации разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

Обеспечение ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносить информацию о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности;

Провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с проведением лабораторных исследований и измерений.

Организовать стирку и хранение постельного белья в соответствии с п. п. 7.7, 7.8, 7.9, 7.20, 7.22, 8.3.2, 8.3.3 СП 2.1.3678-20.

Промаркировать уборочный инвентарь, обеспечить наличие отдельного уборочного инвентаря для санузла.

Организовать хранение уборочного инвентаря, моющих средств и средств дезинфекции в отдельном помещении.

Обеспечить наличие у сотрудников гостевого дома личных медицинских книжек в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

Обеспечить осуществление лабораторного контроля в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды в ванне бассейна отеля.

Обеспечить ношение персоналом гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Гостиницу оборудовать системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Осуществить категорирование гостиницы в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности.

Обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки за территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Назначить ответственное лицо за антитеррористической защищенности гостиницы.

В апелляционной жалобе представителя ФИО2 ...........26 по доверенности ...........1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурор Адлерского района г. Сочи Савельева А.Д. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор, участвующий в деле Власенко А.Б. полагал решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого истцом судебного решения в апелляционном порядке не установлено.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, принадлежащем ФИО2 ...........27, .......... г.р., расположено 3-этажное здание с кадастровым номером ........, принадлежащее на праве собственности ФИО2

В указанном здании ИП ФИО3 на основании заключенного с ФИО2 договора аренды осуществляется деятельность отеля «................».

Согласно материалам дела, прокуратурой района на основании поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО3 ...........29 (ОГРНИП ........) деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании отеля «................», расположенного по адресу: .............

Привлеченными к участию в проверке специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Отсутствует второй эвакуационный выход с каждого этажа здания ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 13130.2020);

На этажах отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от примыкающих коридоров, с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009)

В остеклении наружных стен лестничной клетки отсутствуют на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа, с площадью остекления не менее 1,2 м. кв. (ст. 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009);

В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1 высотой не более 15 метров выход на кровлю выполнен не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6x0,8 м по закрепленной стальной стремянке (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130.2013);

Для покрытий пола на путях эвакуации (коридор) допускается применение облицовочных материалов с неподтвержденным классом пожарной опасности (ст. 134, табл. 28, табл. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);Для покрытия пола в номерном фонде допускается применение материалов с неподтвержденным классом пожарной опасности (п. 12 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

Отсутствует информация (не представлены документы) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности организации (систем пожарной сигнализации и их элементов, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов) (п. 54 ППР);

На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР);

Объект не обеспечен необходимым количеством огнетушителей не менее 2-х на этаж) (п. 400 ППР);

На объекте защиты с массовым пребыванием людей, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, отсутствуют размещаемые на видных местах планы эвакуации людей при пожаре (п. 5 ППР);

В номерах здания для временного проживания людей отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 84 ППР);

Объект защиты с ночным пребыванием людей не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР);

В отношении объекта защиты не разработана утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР);

С лицами, допущенными к работе, не организовано обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР);

В месте установки приемно-контрольного прибора системы автоматической пожарной сигнализации отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием пинии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР);

Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносится информация о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР);

Не представлены акты о проведении работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 43 ППР).

Выявленные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР Адлерского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю от 17.11.2021 № ........

Кроме того, привлеченными к участию в проверке специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с проведением лабораторных исследований и измерений (п. 2.1 Свод правил 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (СП 2.1.3678-20).

Стирка постельного белья проводится самостоятельно, договор с прачечной не заключен, планировка прачечной не обеспечивает последовательность технологического процесса, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, отсутствует помещение для хранения грязного белья, отсутствует запас чистого белья (п. п. 7.7, 7.8, 7.9, 7.20, 8.3.2, 8.3.3 СП 2.1.3678-20).

В помещениях для хранения чистого белья на момент проверки хранились посторонние и личные вещи (п.7.22 СП 2.1.3678-20).

Уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует отдельный уборочный инвентарь для санузла (п. п. 2.11, 7.16 СП 2.1.3678-20).

Отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих средств и средств-дезинфекции (хранится в прачечной) (п. 7.17 СП 2.1.3678-20).

Не осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды в ванне бассейна (п. 6.2.31,6.2.32 СП 2.1.3678-20).

Не представлены личные медицинские книжки сотрудников отеля (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

Не обеспечено ношение персоналом гигиенических масок для

защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, персонал работает без перчаток (п. 4.4. Свода правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, п. п. 1, 2.1, 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»).

Выявленные нарушения подтверждаются справкой ТО Управления Роспотребнадзора в ............ от .......... .........

Привлеченными к участию в проверке управления вневедомственной охраны по г. Сочи - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены следующие нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности ст. 2 раздела 1, ст. 5 раздела 2, ст. ст. 5, 18, 20, 21 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»):

Гостиница не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.).

Не осуществлено категорирование гостиницы в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видео наблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Не назначено ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы.

Выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности подтверждаются справкой Управления координации деятельности подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации (г. Сочи) от .......... .........

Суд первой инстанции, руководствуясь п.п. 1,2 ст. 1065 ГК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пришел к законному и обоснованному выводу о том, что осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг в здании отеля «................», расположенного по адресу: ............, не соответствует требованиям пожарной безопасности, законодательству о защите прав потребителей, пребывание в ней граждан на постоянной основе влечет угрозу их жизни и здоровью, вышеперечисленные нарушения действительно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Материалами дела достоверно подтверждается безусловное наличие общественной опасности в деятельности ответчика, являющейся результатом нарушения санитарно - эпидемиологического, противопожарного законодательства и законодательства об образовании.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеется безусловная потребность в устранении всех выявленных нарушений требований законодательства в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и части 1 статьи 45 ГПК РФ.

При установленных обстоятельствах заявленные прокурором требования, предъявленные им в защиту интересов неопределенного круга лиц, признаны обоснованными, поскольку дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 43 Конституции Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не проведена экспертиза, повреждающая все вышеуказанные нарушения, судом апелляционной инстанции отклоняются. Поскольку выявленные нарушения подтверждены заключениями уполномоченных органов, необходимость в проведении судебной экспертизы отсутствует.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 ...........30 по доверенности ФИО1 ...........31 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения.

Председательствующий

Судьи