№ 2-1709/2025
37RS0005-01-2025-001812-19
Мотивированное решение составлено 22 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июля 2025 года пос. Лежнево
Ивановский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Фищук Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Богач Н.В.,
с участием представителя истца - прокурора Шуваловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области к Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести противопожарный водоем в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности,
установил:
прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с иском к Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести противопожарный водоем в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местногосамоуправления первичных мер пожарной безопасности на территорииШилыковского сельского поселения Лежневского муниципального районаИвановской области.Поддержание в постоянной готовности естественных и искусственныхводоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборным устройствамв населенных пунктах в соответствии с действующим законодательством возлагается на органы местного самоуправления.Полномочия по содержанию противопожарных прудов в сельскомпоселении переданы Администрацией Лежневского муниципального районаадминистрации Шилыковского сельского поселения. Пунктом 10.10 раздела 10 Свода правил CП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение.Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от30.03.2020 № 225, предусмотрено, что водоемы, из которых производится заборводы для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.B силу абзаца третьего пункта 48 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утв.постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила противопожарного режима), направлениедвижения к источникам противопожарного водоснабжения обозначаетсяуказателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями,подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно,c четко нанесенными цифрами расстояния до их мecторасположения.В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований указанных норм действующего законодательства противопожарныйводоем (река Инвешка), расположенный на территории Шилыковскогосельского поселения по адресу: с. Златоуст (при въезде), который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установкипожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствует указательнаправления движения к противопожарному водоему.Таким образом, возможность забора воды в любое время года органамиместного самоуправления не обеспечена.Отсутствие подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием дляустановки пожарных автомобилей в любое время года не обеспечиваетсвоевременный и в необходимых объёмах забор воды для целейпожаротушения и, как следствие, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества. На основании изложенного Администрацией Шилыковскогосельского поселения ненадлежащим образом исполняются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности вграницах населенных пунктов поселения.Неисполнение органами местного самоуправления поселениятребований законодательства нарушает права граждан наохрану окружающей среды, на безопасность, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона«О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит возложить на Администрацию Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность втечение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силупривести противопожарный водоем (река Инвешка) натерритории Шилыковского сельского поселения в с. Златоуст (привъезде) в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:обустроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения (рекаИнвешка), расположенному в с.Златоуст (при въезде), площадкой(пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установкипожарных автомобилей в любое время года;обозначить направление движения к указанномуисточникунаружногопротивопожарноговодоснабженияуказателемсосветоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до ихместорасположения.
В судебном заседаниипрокурор требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на иск указала, что согласно ст. 68 Наружное противопожарное водоснабжение п. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров. В с. Златоуст постоянно проживающих жителей менее 20 человек. Противопожарный водоем, который используется с целью забора воды для пожаротушения, имеет подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, находится на пути следования в с. Стоянцево (в 2,5 км от с. Златоуст). Просила принять во внимание указанные обстоятельства и оставила решение на усмотрение суда.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 1 мая 2025 года МЧС России по Ивановской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов направило в адрес прокурора информацию о нарушениях требований пожарной безопасности на территории администраций сельских поселений Лежневского муниципального района Ивановской области.
Так, в ходе проведения проверки администрации Шилыковского сельского поселения выявлены следующие нарушения: на территории дер.Златоуст водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В силу ст. 62 указанного Закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ).
Согласно п. 10.10. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
В силу п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В п. 75 Правил установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Перечень противопожарных водоисточников на территории Шилыковского сельского поселения утвержден распоряжением Администрации Шилыковского сельского поселения от 29 апреля 2025 года № 18. В него включена река Инвешка, вблизи с. Златоуст.
16 мая 2025 года прокурором составлен акт проверки по исполнению требований законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности на территории Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района. Согласно акту в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства противопожарный водоем (река Инвешка), расположенный на территории Шилыковского сельского поселения по адресу: с. Златоуст (при въезде), который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствует указатель направления движения к противопожарному водоему. Таким образом, возможность забора воды в любое время года органами местного самоуправления не обеспечена.
В подтверждение к акту приложены фотографии пирса от 16 мая 2025 года.
По информации Администрации Шилыковского сельского поселения от 17 июля 2025 года сведения о количестве зарегистрированных лиц на территории с. Златоуст отсутствуют, проживающих – менее 20 человек. Информация о проживающих на территории монастыря вблизи с. Златоуст отсутствует.
При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание, что противопожарный источник «река Инвешка, вблизи с. Златоуст» включен в Перечень противопожарных источников Администрацией Шилыковского сельского поселения от 29 апреля 2025 года № 18, то есть является действующим и поэтому должен быть оборудован в соответствии с требованиями законодательства вне зависимости от числа лиц, проживающих в с. Златоуст. В ходе прокурорской проверки нашли подтверждение факты несоответствия данного противопожарного источника требованиям противопожарных регламентов. Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств обустройства подъезда к источнику противопожарного водоснабжения в с.Златоуст.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, в течение которого Администрации Шилыковского сельского поселения надлежит исполнить решение суда, суд с учетом социальной значимости вопроса, погодных условий, процесса финансирования, считает возможным установить данный срок - в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.
Возложить на Администрацию Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в течение 6 месяцев вступления решения суда в законную силу привести противопожарный водоем (река Инвешка), расположенный на территории Шилыковского сельского поселения по адресу: с. Златоуст (при въезде) в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:
- обустроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения (рекаИнвешка), расположенному в с.Златоуст (при въезде), площадкой(пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установкипожарных автомобилей в любое время года;
- обозначить направление движения к указанномуисточникунаружногопротивопожарноговодоснабженияуказателемсосветоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до ихместорасположения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Фищук