Дело № 2-329/2023
74RS0028-01-2022-007977-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.01.2023 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При помощнике : ФИО1,
Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений) к ОПФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что 29.03.2022 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 30 лет стажа медицинской деятельности. Решением пенсионного органа от 30.06.2022 НОМЕР в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. По решению пенсионного органа в стаж медицинской деятельности не включены периоды с 17.01.1990 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 27.09.1998, с 01.04.1999 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничанка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан. Отказ мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы от компетентного органа р.Казахстан и отменен институт досрочных пенсий с 01.01.1998 года. Полагает, что ее права на получение пенсии нарушены, ссылается на положения пенсионного законодательства, нормы международного права, просит признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 30.06.2022 НОМЕР об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности периоды с 17.01.1990 по 10.04.1995, с 02.05.1995 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 27.09.1998, с 01.05.1999 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 19.08.2011, с 30.08.2011 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничонка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 01.10.2016, с 03.10.2016 по 12.01.2017, с 23.01.2017 по 02.04.2017, с 05.04.2017 по 05.06.2018, с 08.06.2018 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа и назначить ей пенсию с 29.03.2022 года.
На основании заявления истца определением суда от 16.01.2023 года произведена замена ответчика на ОСФР по Челябинской области.
Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 на требованиях с учетом уточнений настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы иска.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии и письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. регулировалось, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Казахстана.
Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам,, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено, что 29.03.2022 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа НОМЕР от 30.06.2022 года истцу в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.
Оспариваемым решением не включены в стаж медицинской деятельности периоды работы истца :
С 17.01.1990 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 05.12.2013 в качестве акушерки Родильного дома г.Рудного, так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы компетентным органом и отменен институт досрочных пенсий с 01.01.1998 года;
С 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория-профилактория «Рудничанка», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы компетентным органом;
С 12.12.2013 по 13.05.2014 в качестве акушерки в ТОО «Аксим-Плюс», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы компетентным органом и отменен институт досрочных пенсий с 01.01.1998 года;
С 14.05.2014 по 13.02.2015 в качестве акушерки ТОО «Желкчар», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы компетентным органом и отменен институт досрочных пенсий с 01.01.1998 года;
С 16.02.2015 по 19.01.2019 в качестве акушерки в КГП «Рудненский перинатальный центр», так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы компетентным органом и отменен институт досрочных пенсий с 01.01.1998 года;
С 21.08.2019 по 29.08.2019, с 28.10.2019, с 28.10.2021 по 29.10.2021,
С 21.03.2022 по 22.03.2022 отпуска без сохранения заработной платы, поскольку не предусмотрены Правилами.
Судом установлено, что истец в оспариваемые ею периоды, работала с 17.01.1990 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничанка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан, что следует из трудовой книжки от 11.04.1988 года.
Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии НОМЕР от 29.07.2022 года, следует, что ФИО2, ДАТА года рождения работала в Коммунальном государственном предприятии «Рудненская городская больница» Управления здравоохранения акимата Костанайской области в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения с 13.11.2018 по 19.01.2019 года, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, что также подтверждается справкой о заработной плате в указанный период НОМЕР от 26.07.2022 года ( л.д.26).
Согласно лицевой карточки формы Т2 на ФИО2, оформленную Рудненским перинатальным центром, следует, что 16.02.2015 года она принята акушеркой родильного отделения приемного покоя, уволена с 19.01.2019. Имеется отметка 15 календарных днях без содержания в целом за период работы ( 02.10.2016, с 13.01.2017 по 22.01.2017, с 03.04.2017 по 04.04.2017, с 06.06.2018 по 07.06.2018).
В материалах дела имеется должностная инструкция акушерки приемного покоя родильного отделения КГП Рудненского перинатального центра за период с 15.06.2017 по 14.06.2022, где указано, что функциями акушерки являются прием рожениц и родильниц в родильное отделение и беременных в отделение патологии беременности, контролирует работу младшего медицинского персонала, соблюдение санитарно-гигиенических правил, санитарно- противоэпидемических мероприятий. В должностные обязанности входит осуществление приема беременных, родильниц и рожениц в стационар, знакомит женщин с правилами внутреннего распорядка и режима дня в отделениях, в экстренных случаях осуществляет прием физиологических родов, по мере необходимости производит лабораторные исследования, оказывает доврачебную неотложную медицинскую помощь при критических состояниях, обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполняет требования санитарно-эпидемиологического надзора в родильном отделении, и т.д.
Согласно архивной справки Т2 от 04.08.2022, выданной государственным архивом Костанайской области, Титова ( ранее ФИО6, ФИО5 ) С.А. работала с 16.12.1995 по 14.11.1996 в санатории-профилактории «Рудничанка».
Из архивной справки Т3 от 04.08.2022 года, выданной государственным архивом Костанайской области, следует, что ФИО6 принята 17.01.1990, уволена 15.12.1995, работала в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома, а также с 18.11.1996 по 05.12.2013 в Рудненском родильном дому акушеркой родильного отделения, с 16.02.2015 по октябрь 2018 в Рудненском перинатальном центре акушеркой родильного отделения. Запись ведомости по начислению заработной платы сотрудникам Родильного дома г.Рудного, согласно которой ФИО2 предоставлен декретный отпуск с 28.09.1998 по 05.09.2001. Также отражены суммы начислений по заработной плате.
Из лицевой карточки на Л.Т.М., следует об ее работе в роддоме с 17.01.1990 года акушеркой родильного отделения по 15.12.1995 года, уволена по уходу за ребенком до достижения 14 лет. Имеется отметка о наличии 21 дня без содержания с 11.04.1995 по 01.05.1995.
Из лицевой карточки оформленной Родильным домом г.Рудный на имя ФИО2, следует о принятии на работу с 18.11.1996 по 05.12.2013 акушеркой родильного отделения, без содержания с 28.08.2007 по 31.08.2007, с 20.08.2011 по 29.08.2011.
В материалах дела имеются штатные расписания медицинского персонала от 01.04.1993 года, на 1994 год, на 1995, на 1996, на 1997, на 1998 год по родильному дому г.Рудного, где отражено в приемном покое акушерка 4,5 единицы.
Из Устава Государственного коммунального казенного предприятия «Родильный дом города Рудного» Костанайского областного управления здравоохранения Акимата Костанайской области, следует, что целями деятельности являются повышение качества за беременными женщинами и гинекологическими больными, своевременная диспансеризация беременных, снижение перинатальной и детской смертности, внедрение новых методов диагностики и лечения больных, экстренная и неотложная помощь всем обратившимся больным, гигиеническое воспитание женского населения и пропаганда здорового образа жизни, и т.п.
Согласно справки Т3 от 04.08.2022 Государственного архива Костанайской области, следует, что ими представлена архивная справка о стаже работы и заработной плате за 1990-1995, 1996-2013, 2015-2018 на Титову (ФИО6, ФИО5) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивные копии справки о переименовании предприятия, личных карточек, устава предприятия от 2002 и 2006, штатные расписания за 1993 -1998.
В судебном заседании представителем истца приобщены к материалам дела информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика ФИО2, сведения об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном фонде по состоянию на 01.02.2019 года с отметкой о наличии инвестиционного дохода с 09.12.2013 по 31.01.2019 года, выписка с индивидуального пенсионного счета за период с 01.01.2002 по 09.12.2013.
Представителем ответчика представлены в материалы дела диплом на имя ФИО6 об окончании училища и получении специальности акушерка, свидетельство о заключении брака с Т.С.В. от ДАТА, справка НОМЕР от ДАТА о расторжении брака с Л.А.Ю., свидетельство о рождении Т.Е.С., ДАТА года рождения, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.05.2022 года, а также ответ АО «ЕНПФ, которым указано, что на поступивший формуляр запроса ответ не может быть предоставлен, поскольку ФИО7 на 01.01.2021 года не является трудящейся.
Из анализа норм пенсионного законодательства, действовавшего в период работы истца, следует, что Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривало в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения указаны Родильные дома, в наименовании должностей указаны акушерки.
В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).
Списком должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусмотрены родильные дома и наименование должности акушерка.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 20 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно Письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Согласно подп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 - месяцев.
Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено, что на зачет в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют право акушерки, старшие акушерки, осуществляющих свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет (в том числе в родильных домах), а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское- физиологического, акушерско-обсервационного отделения.
Пунктами 5 и 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 года), предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое. Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения. Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.
Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. В родильном доме имеются следующие структурные подразделения: стационар, женская консультация, лечебно-диагностическое подразделения и административно-хозяйственная часть. Стационар родильного дома отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 года, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.
Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 года N 360 "Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений) утверждено Положение об акушерке (приложение N 13).
Пунктами 6.5 и 6.6 указанного Положения предусмотрено, что среди других задач акушерка осуществляет помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую помощь при родах. Данный документ действовал до 13 июня 2020 года.
Таким образом, совокупность представленных суду доказательств, а также анализ норм права, регулирующих данные правоотношения, позволяют суду сделать вывод об удовлетворении требований истца о включении в стаж медицинской деятельности оспариваемых периодов, в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В силу ст.56 ГПК РФ в отсутствие каких-либо доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Так в стаж лечебной деятельности следует включить периоды работы истца с 17.01.1990 по 10.04.1995, с 02.05.1995 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 27.09.1998, с 01.05.1999 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 19.08.2011, с 30.08.2011 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничанка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 01.10.2016, с 03.10.2016 по 12.01.2017, с 23.01.2017 по 02.04.2017, с 05.04.2017 по 05.06.2018, с08.06.2018 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Доводы об отсутствии ответа по проверке стажа из компетентных органов республики Казахстан, изложенные в письменном отзыве ответчика, суд находит несостоятельными.
Так, отсутствие ответа компетентного органа республики Казахстан о проверке работы истца и уплаты страховых взносов не свидетельствует об отсутствии права истца на включение оспариваемых периодов в страховой стаж, так как пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам, приведенным выше нормами пенсионного права, предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах-членах СНГ после 01 января 2002 года, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).
В материалах дела имеются доказательства факта уплаты пенсионных взносов, что не опровергнуто ответчиком.
Таким образом, истцом предоставлены надлежащие и бесспорные доказательства в порядке ст.56,67 ГПК РФ, подтверждающие факт льготной работы.
На основании изложенного, требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 17.01.1990 по 10.04.1995, с 02.05.1995 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 27.09.1998, с 01.05.1999 по 27.09.2007, с 01.09.2007 по 19.08.2011, с 30.08.2011 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничанка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 01.10.2016, с 03.10.2016 по 12.01.2017, с 23.01.2017 по 02.04.2017, с 05.04.2017 по 05.06.2018, с08.06.2018 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд пришел к следующему.
Согласно п.15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Принимая во внимание выше изложенное, с учетом положений ст.22 федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положений 350-ФЗ, право на пенсию у истца возникнет с 29.03.2022 года, то есть даты подачи заявления.
Из контррасчета, представленного ответчиком, следует, что медицинский стаж с учетом требований истца на 29.03.2022 года составит 43 года 9 дней, ИПК 28,082.
Таким образом, суд полагает, что требования истца об отмене решения об отказе истцу в установлении пенсии, обязании назначить пенсию с 29.03.2022 года правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению, так как условия для назначения досрочной страховой пенсии у истца имеются.
Таким образом, следует признать решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 30.06.2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика ОСФР по Челябинской области включить в стаж медицинской деятельности ФИО2 периоды ее работы с 17.01.1990 по 10.04.1995, с 02.05.1995 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 27.09.1998, с 01.05.1999 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 19.08.2011, с 30.08.2011 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничанка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 01.10.2016, с 03.10.2016 по 12.01.2017, с 23.01.2017 по 02.04.2017, с 05.04.2017 по 05.06.2018, с08.06.2018 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2022 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Признать решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 30.06.2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика ОСФР по Челябинской области включить в стаж медицинской деятельности ФИО2 периоды ее работы с 17.01.1990 по 10.04.1995, с 02.05.1995 по 15.12.1995, с 18.11.1996 по 27.09.1998, с 01.05.1999 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 19.08.2011, с 30.08.2011 по 05.12.2013 в качестве акушерки родильного отделения Рудненского родильного дома республики Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 16.12.1995 по 13.11.1996 в качестве медицинской сестры санатория –профилактория «Рудничанка» р.Казахстан, с 16.02.2015 по 01.10.2016, с 03.10.2016 по 12.01.2017, с 23.01.2017 по 02.04.2017, с 05.04.2017 по 05.06.2018, с08.06.2018 по 19.01.2019 в качестве акушерки приемного покоя родильного отделения в КГП «Рудненский перинатальный центр» р.Казахстан с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2022 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.