УИД 86RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца старшего помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению Ханты – Мансийского межрайонного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию сельское поселение Кедровый в лице Администрации сельского поселения Кедровый о возложении обязанности ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, третье лицо Ханты-Мансийское управление Природнадзора Югры,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности приведения улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска в соответствие с положениями действующего законодательства по безопасности дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления сельским поселением Кедровый природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Ханты-Мансийским управлением Природнадзора Югры в рамках реализации контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны окружающей среды на территории поселка Кедровый за вертолетной площадкой в районе бывшего расположения лесоyчастка обнаружено место несанкционированного размещения отходов (координаты в проекции №,№ №,№, № 68№ №). При нанесении координат на пyбличнyю кадастpовyю карту установлено, что частично навaлы отходов находятся на участке земель поселения c кадастpовым номером № и №, частично на неразграниченных землях поселения (без кадастрового номера). Места несанкционировaнного размещения отходов состоят из навaлов крупногабаритных отходов (которые также являются твердыми коммунальными отходами: полиэтиленовых канистр, порубочных остатков, мебели, потерявшей потребительские свойства, досок, брёвен, кусков старого шифера, почво-гpунта c кусками бетона и др. Общий объём отходов на момент обследования установить не представляется возможным, площадь захламления 0,4716 га.

Согласно публичной кадастpовой карте участок c кадастpовым номером 86:02:0301002:403 имеет адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, п. Кедровый, площадь уточненная: 5 000 кв. м, статус: временный, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения по документу: Для размещения площадки временного хранения и сортировки строительного мусора для дальнейшего использования вторичного сырья (дрова, металлолом).

Участок c кадастpовым номером № имеет адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, п. Кедровый, площадь уточненная: 8 986 кв. м., статус: учтенный категория земель: Земли населённых пунктов, разрешенное использование:Для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, по документу: коммунальное обслуживание (емкостный парк). Таким образом, участок c кадастровым номером № используется не по назначению.

Указанные навалы крупногабаритных отходов зафиксированы сотрудниками Ханты-Мансийского управления Природнадзора Югpы в октябре 2019 года. Установлено, что площадка для размещения, временного хранения и сортировки строительного мусора для дальнейшего использования вторсырья (дрова, металлолом) на участке земель поселения c кадастpовым номером № не обустроена в соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, a также правил,благоустройства муниципальных образований. Места несанкционированных размещения отходов не ликвидировано, площадь навалов увеличилась.

По фактам выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования, вместе c тем нарушения закона до настоящего времени администрацией сельского поселения Кедровый не устранены.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывая на нарушение ответчиком положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 года №27-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прокурор просит суд обязать Администрацию сельского поселения Кедровый ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенных в границах сельского поселения Кедровый в координатах проекции № № № №, №,№ E № №.

В судебном заседании представитель Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала требования прокурора и просила удовлетворить согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель Ханты-Мансийского управления Природнадзора Югры

ФИО5 в судебном заседании поддержала требования прокурора, считает их законными и обоснованными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами гражданского дела, Ханты-Мансийским управлением Природнадзора Югры на территории поселка Кедровый Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа- Югры за вертолетной площадкой в районе бывшего расположения лесоyчастка обнаружено место несанкционированного размещения отходов (координаты в проекции №,№ №, №

Письменными доказательствами, предоставленными истцом и третьим лицом установлено, что отходы размещены на участке земель поселения c кадастpовым номером № и №, частично на неразграниченных землях поселения, имеют адреса: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, п. Кедровый, площадь уточненная: 5 000 кв. м, статус: временный, категория земель: земли населённых пунктов; и адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, п. Кедровый, площадь уточненная: 8 986 кв. м., статус: учтенный категория земель: земли населённых пунктов.

Места несанкционировaнного размещения отходов состоят из навaлов крупногабаритных отходов, которые также являются твердыми коммунальными отходами: полиэтиленовые канистры, порубочные остатки, мебель, потерявшие потребительские свойства доски, брёвна, куски старого шифера, куски бетона и прочий мусор.

Указанные навалы крупногабаритных отходов зафиксированы сотрудниками Ханты-Мансийского управления Природнадзора Югpы еще в октябре 2019 года и с этого времени увеличивают свои размеры, не ликвидируются ответчиком. Письменными актами, обращениями в администрацию, представлением прокурора истцом подтверждено, что до обращения в суд истец и третье лицо предпринимали меры для урегулирования сложившейся ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды.

На основании статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, в недра и на почву, размещение опасных отходов на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

На основании статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, при этом пользование земельными участками могут осуществлять собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута.

Согласно Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 №63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» ответчик является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании пункта 2 статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные обязанности органов местного самоуправления закреплены в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, администрацией сельского поседения Кедровый вышеуказанные требования закона не выполняются, находящиеся на территории муниципального образования вышеуказанных земельных участках отходы и мусор не собраны и не утилизированы, в течение длительного времени указанные отходы загрязняют земельные участки и окружающую среду, имеющиеся отходы на участках являются источником загрязнения почвы и лесонасаждений, что может изменить в том числе экологическое равновесие.

Как уже было указано, в соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды.

В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ответчиком не представлено суду доводов и доказательств в противовес доводам и доказательствам прокурора. Не предоставление сторонами доказательств не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании судом установлен факт нарушения ответчиком природоохранного, санитарного законодательства, которые напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в сельском поселении Кедровый и в Ханты-Мансийском районе, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска природоохранного прокурора.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований взыскания с ответчика сумм государственной пошлины нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты – Мансийского межрайонного прокурора к муниципальному образованию сельское поселение Кедровый в лице Администрации сельского поселения Кедровый удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Кедровый ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенных в границах сельского поселения Кедровый в координатах проекции №, № № №,№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.