Дело №2-285/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шачневой А.А.,
при секретаре Оспомбаевой Г.А.,
помощник судьи ФИО3,
с участием представителя процессуального истца – старшего помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,
УСТАНОВИЛ:
И.о.Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Колпашевский городской суд <адрес> к ФИО1 о запрете осуществлять эксплуатацию маломерного судна «<данные изъяты>» с регистрационным номером <данные изъяты>, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
В обоснование заявленных требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна «<данные изъяты>» с регистрационным номером № на <адрес> в <адрес> под управлением ФИО1 В связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) ФИО1 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Колпашевского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, указанным судовладельцем мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято. Так, согласно информации Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время указанное маломерное судно не освидетельствовано и, соответственно, не признано годным (не допущено) к плаванию, освидетельствование не проходило с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно распоряжению Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ №№ сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию ДД.ММ.ГГГГ года по Обь-Иртышскому бассейну в границах <адрес> устанавливались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Помимо этого, в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> на водных объектах произошло 36 происшествий, погибло 30 человек. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения ч.3 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, пп. «в» п.6 Положения «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», п.1-7, 13-16 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», п.п.16, 20, 97-100 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, полагают, что эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состоянии судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода, что, по их мнению, может повлечь причинение вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровье. При этом установленные сроки работы средств навигации позволяли в благоприятных климатических условиях провести указанное освидетельствование. Считают, что установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатации указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. заявленные и.о.Томского транспортного прокурора требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.
На основании положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.
Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, определяющим, в том числе, права, обязанности и ответственность указанных лиц.
Положения указанного Кодекса распространяются, в том числе, на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (п.2 ст.1).
Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет маломерное судно как судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации контроль за соблюдением обязательных требований, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области внутреннего водного транспорта, международными договорами Российской Федерации в области судоходства, в целях обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
Порядок классификации и освидетельствования судов и плавучих объектов определен в статье 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, согласно которой маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).
Так, постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 утверждено Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».
В соответствии с п.2 указанного Положения классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).
Основанием для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна, включающими комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания, является также истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна (пп. «д» п.4, п.5 Положения).
В соответствии с требованиями п.6 Положения маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов.
При этом, в силу п.10 Положения классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся Государственной инспекцией вне зависимости от технического состояния маломерного судна, его укомплектованности оборудованием и его снабжения.
Согласно п.п.11, 15, 16 приведенного Положения по результатам классификации маломерного судна Государственная инспекция подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном, и присваивает ему одну из категорий сложности района плавания, что указывается в выдаваемом акте освидетельствования, а также дает заключение о годности маломерного судна к плаванию. Указанные сведения также вносятся в реестр маломерных судов.
Из п.3 Положения следует, что состав, последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Так, приказом МЧС России от 15.08.2021 № 567 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в соответствии с пп.1 п.16 которого результатом предоставления указанной услуги является допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.
В соответствии с п.п.17, 20 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 8 часов (рабочего времени) с момента приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Указанный срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев в связи с погодными и климатическими условиями, не позволяющими осуществить освидетельствование маломерного судна.
Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию (п.100 регламента).
При этом, в силу п.22 Административного регламента, освидетельствование маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, проводится на основании заявления собственника соответствующего судна.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено представленными документами и не оспорено стороной ответчика, ФИО1 является владельцем маломерного судна «<данные изъяты>» (д. – 4,60) с регистрационным номером №, зарегистрированным в реестре маломерных судов ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик освидетельствование маломерного судна проходил ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ не был допущен к эксплуатации.
Постановлением 70 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований пп.а п.13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ управлял маломерным судном Казанка с регистрационным номером №, не прошедшим освидетельствования. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что до настоящего момента освидетельствование маломерного судна Казанка с регистрационным номером № в установленном законом порядке не проведено. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с п.99 Административного регламента критериями принятия решения о запрещении эксплуатации маломерного судна в соответствии с пунктом 23 статьи 4, пунктом 45 статьи 5 Технического регламента являются: 1) наличие, независимо от местонахождения, свищей и пробоин обшивки корпуса, повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией; 2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести; 3) содержание в отработанных газах двигателей более 4,8% окиси углерода (CO); 4) необеспечение полного угла перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала; 5) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса; 6) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки); 7) утечка топлива из баков, шлангов системы питания; 8) наличие вибрации или уровня шума двигателя (подвесного мотора), превышающих допустимые эксплуатационной документацией значения; 9) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором, что устанавливается при проведении освидетельствования маломерного судна.
Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что маломерное судно <данные изъяты> с регистрационным номером № соответствует установленным законом требованиям, позволяющим признать его годным к плаванию, и не создает опасности судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а потому суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.
Запретить ФИО1 (ИНН №) осуществлять эксплуатацию маломерного судна «<данные изъяты>» с регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.А. Шачнева
Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2025 года.
Судья: А.А. Шачнева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>