Решение по делу № 2-534/2023 от 01.06.2023 - о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

№

мотивированное решение

составлено 01 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 25 мая 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Келлера Р.А.,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведены надзорные мероприятия в отношении органов местного самоуправления в части полноты принимаемых мер по расселению аварийных жилых домов.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1953 года ввода в эксплуатацию, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам обследования многоквартирного дома Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, обладающим полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения, было составлено заключение по дому № по <адрес> в <адрес> от 07 марта 2023 года, которое было направлено в администрацию Тавдинского городского округа для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения.

Вышеуказанный документ Департамента вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В процессе изучения документов межведомственная комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения обозначаемых вопросов является обязательным предоставление заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирных домов, в связи, с чем собственникам жилого помещения вышеуказанного многоквартирного дома направлялись письма с предложением предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации.

Вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу межведомственной комиссией не разрешен. Решение по названным вопросам не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должны быть приняты межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заключений жилищной инспекции.

Следовательно, межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа по существу и вынесла формальное решение об истребовании у заявителей документов и о необходимости заключения специализированной организации.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решения таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния, жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Согласно нормам действующего законодательства надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация Тавдинского городского округа должна принять меры по организации обследования дома.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что Тавдинской городской прокуратурой была проведена проверка в отношении органов местного самоуправления в части полноты принимаемых мер по расселению аварийных жилых домов. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет неудовлетворительное техническое состояние, однако до настоящего времени обследование спорного дома администрацией Тавдинского городского округа не организовано. Считает, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку помимо лиц, проживающих в доме (собственники, наниматели и члены их семей), в доме могут находиться посторонние люди, вблизи дома могут проходить люди, а техническое состояние дома может представлять опасность для их жизни и здоровья.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1953 года постройки, исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 года № 306-ПП (ред. от 06.04.2023) в связи с высоким общим процентом физического износа здания (более 68 %), в том числе основных конструктивных элементов. В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа не числится не одна квартира вышеуказанном доме. Квартиры <адрес> находятся в собственности граждан. В адрес администрации Тавдинского городского округа 07 марта 2023 года из Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступили материалы обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для рассмотрения их на межведомственной комиссии и принятии соответствующего решения. На данное письмо 30 марта 2023 года администрацией Тавдинского городского округа дан ответ, что на момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного жилого дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, было принято решение предложить собственникам жилых помещений предоставить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного жилого дома. До настоящего времени в администрацию Тавдинского городского округа данные документы не представлены. Состояние дома на сегодняшний день не известно, обследование дома не проводилось. Также указала, что заявленный истцом двухмесячный срок, необходимый для проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций жилого дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, в случае удовлетворении иска недостаточен для проведения всех необходимых процедур, установленных законодательством.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

На орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес>, состоит из 8 квартир, ни одна из квартир не является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается информацией Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях жилых помещений - квартир №, 5, 6, 8, расположенных по адресу: <адрес>, в период до 02 августа 1999 г. отсутствуют.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована за ФИО1 на праве единоличной собственности, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована за ФИО2 на праве единоличной собственности, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом <адрес> ФИО9, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована за ФИО3, ФИО4 по ? доли за каждым на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р.№.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована за ФИО5 на праве единоличной собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №,зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: квартирой № по 1/3 доли каждый ФИО10, ФИО11, ФИО12, квартирой № ФИО13, квартирой № – ФИО2,, квартирой № по 1/4 доли каждый – ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, квартирой № – ФИО18, квартирой № –ФИО19

Из уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от 04 мая 2023 года следует, что сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Из информации Тавдинского БТИ следует, что по данным технического учета по состоянию на 13 мая 2021 года общий процент физического износа дома, расположенного по адресу: <адрес> составлял 68%. На 2023 год инвентаризация не проводилась.

Согласно ответа, представленного МБУ ТГО «ЕАЗ» №-юр от 12 мая 2023 года, сведения о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>, кв. <адрес> акт об осмотре дома, сведения об исключении данного многоквартирного дома из программы капитального ремонта, договора социального найма отсутствуют, так как данный дом на балансе учреждения не состоит.

В 2021 году ООО «УК БлагоДар» по материалам обследования и оценки технического состояния и надежности строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома в <адрес>, составлено техническое заключение №ТЗ-18/ПСД-21-26, согласно выводам которого, при обследовании жилого дома в <адрес> (далее МКД) общее техническое состояние строительных конструкций и внутридомовых инженерных систем здания принято, как ограниченно-работоспособное. В процесс эксплуатации строительные конструкции и внутридомовые инженерные системы получили существенные повреждение и как вследствие имеется значительный физический износ злания. В соответствии с ВСН 53-86 (р) физический износ по сроку службы более 80 %. Следовательно срок службы обследуемого здания закончился в 2003 году. Учитывая значительный моральный и физический износ здания, низкую энергоэффективность, высокую пожароопасность, несоответствие действующим санитарно-эпидемеологическим требованиям, а также объем вложений для проведения восстановительно-ремонтных работ, проведение капитального ремонта данного дома технически и экономически нецелесообразным.

Администрацией Тавдинского городского округа 18 ноября 2021 года генеральному директору регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области было направлено письмо с просьбой исключить из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, в том числе и по дому, расположенному по адресу: <адрес>.

07 марта 2023 года в ходе проведенного визуального осмотра многоквартирного дома на предмет установления признаков, указывающих на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, по адресу: <адрес>, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> составлено заключение органа государственного надзора (контроля), в котором указано, что наружные стены, выполненные из бруса со следами гниения, коробления и обветшания древесины, с выпучиванием, заделка между брусом частично отсутствует; шиферное покрытие кровли местами повреждено; деревянная конструкция крыши со следами подтеков, с трещинами и признаками коробления древесины; коньковое заполнение с повреждениями и расхождением; на лестничных клетках по потолочному перекрытию трещины и следы протечек с кровли, по стенам штукатурный слой с многочисленными разрушениями и выпучиванием; ступени лестничного марша на второй этаж со следами истертости; входная дверь и оконные рамы со следами загнивания и коробления древесины; в жилых помещениях деформация стен, прогибы и деформация потолочного перекрытия, контруклон пола, дверные проемы с перекосами; в <адрес> трещины и деформация потолочного перекрытия, контруклон пола, пол и стены подполья сырые, со слов жителями, происходит просачивание канализационных стоков из выгребной ямы в подполье помещения, в связи с неисправностью стенок выгребной ямы; в <адрес> промерзание стен у окон комнаты, контруклон и зыбкость пола; в <адрес> стены имеют деформацию, по потолочному перекрытию трещин и деформация, следы протечек кровли, контруклон пола. Установленное при визуальном осмотре, свидетельствует о несоответствии требованиям пунктов 10, 11, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Данное заключение было направлено в адрес администрации Тавдинского городского округа 07 марта 2023 года для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Постановления, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в Положении требованиям.

Из ответа администрации Тавдинского городского округа начальнику территориального отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> по рассмотрению материалов обследования многоквартирного дома: <адрес>, следует, что представленное заключение от 07 марта 2023 года рассмотрено на заседании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального фонда ТГО и частного жилищного фонда 21 марта 2023 года. На момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято решение предложить собственникам жилых помещений представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По поручению Тавдинского районного суда 10 мая 2023 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> проведено обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт и оформлено заключение от 10 мая 2023 года.

Из заключения органа государственного надзора (контроля) от 10 мая 2023 года установлено, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, имеет капитальные стены, выполненные из деревянного бруса. При визуальном осмотре установлено следующее: фундамент с многочисленными разрушениями кирпичной кладки, местами в значительной степени. Наружные стены, выполненные из бруса частично деформированы, имеется выпучивание стен, многочисленные трещины, часть брусьев повреждены гнилью, частично разрушены, заделка стыков частично отсутствует. Ступени лестничных маршей на второй этаж и пол на лестничных клетках с признаками рассыхания древесины, со следами истертости. На лестничных клетках стены деформированы, многочисленное разрушение штукатурного слоя до дранки. Шиферное покрытие кровли с многочисленными повреждениями. Деревянная конструкция крыши со следами рассыхания и коробления древесины, имеются многочисленные следы потеков. Коньковое заполнение с разрушениями. В жилых помещениях (квартирах) потолочное перекрытие частично деформировано, пол с контруклоном, в части квартир имеется зыбкость пола; стены и перегородки частично деформированы, часть печей отопления неисправны, имеются трещины и частичное выпадение кирпичей, отслоение отделочных слое.

Установленное при визуальном осмотре свидетельствует о несоответствии требованиям пунктов 10, 11, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не принималось.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика представлено разъяснительное письмо контрольно-ревизионной комиссии Тавдинского городского округа, из которого следует, что оплата услуг специализированных организаций по обследованию многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции должна осуществляться за счет средств заявителя.

До настоящего времени ответчиком проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, организовано не было, вопрос о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией по существу не рассматривался, заключение по обследованию не принималось, заключение специализированной организацией в межведомственную комиссию не предоставлялось.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик, как представитель собственника жилых помещений в доме, надлежащим образом не осуществляет, несмотря на наличие заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - органа государственного надзора (контроля) от 05 декабря 2022 года.

Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда и Тавдинского района Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством, организация проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, относится к полномочиям администрации Тавдинского городского округа.

Непринятие своевременных мер ответчиком – администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов и иных лиц, находящихся в доме или около него.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, исключении данного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта, заключения органа государственного надзора (контроля) от 07 марта 2023 года, наличии сведений о проценте физического износа дома в 2021 году (68%), ответчиком администрацией Тавдинского городского никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя администрации Тавдинского городского округа, приведенные в отзыве на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственниках жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что именно Администрация Тавдинского городского округа должна принять меры по организации обследования дома.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была должным образом рассмотреть заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Обращение прокурора в интересах неопределённого круга лиц является правильным, поскольку непринятие своевременных мер администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь опасность не только для лиц, зарегистрированных в жилых помещениях данного дома, но также временно пребывающих в доме, находящихся рядом с домом, круг которых определить невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 01 июня 2023 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.