Решение по делу № 2-141/2023 от 08.02.2023

Дело №2-141/2023

26RS0003-01-2022-005223-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО1, ФИО2, ФИО10 чу, ФИО3, ФИО4 (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство культуры Ставропольского края) о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО10 чу, ФИО3, ФИО4, в котором просит:

обязать разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на Объекте, провести историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 30.08.2023;

обязать разработать проект предмета охраны объекта культурного наследия и направить его на утверждение в орган охраны объектов культурного наследия в срок до 31.12.2022;

обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>, Российская Федерация установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» как лицо, которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия в срок до 31.12.2022.

В обоснование исковых требований указано на то, что по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом Щербаковых, в котором в 1840-1841 годах останавливался ФИО5», который поставлен на государственный учет и охрану приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом Щербаковых, в котором в 1840-1841 годах останавливался ФИО5», первая половина XIX века, <адрес> в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и утверждении границ его территории», который приказом Министерства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

Объект культурного наследия является многоквартирным жилым домом.

На основании обращения ФИО6 по доверенности в интересах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее также - управление) проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

По результатам мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 27, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ), в связи с чем, управлением в адрес собственников объекта культурного наследия согласно сведениям ЕГРН - ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>) (на дату проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. 04-12/1378) с требованиями:

разработать в долевом участии с остальными собственниками объекта культурного наследия, пропорционально площади находящихся в собственности помещений и представить в управление научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на Памятнике, получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (в части находящихся в собственности помещений) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

провести ремонтно-реставрационные работы на фасаде Памятника, в долевом участии с остальными собственниками объекта культурного наследия, пропорционально площади находящихся в собственности помещений. Работы проводить в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, при наличии разрешения на их проведение, а также при осуществлении авторского и технического надзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

в долевом участии с остальными собственниками объекта культурного наследия, пропорционально площади находящихся в собственности помещений, разработать проект установки информационной надписи на Памятнике и утвердить его в управлении. Установить информационную надпись на Памятнике в соответствии с согласованным в управлении проектом в срок до ДД.ММ.ГГГГ после окончания ремонтно-реставрационных работ.

В 2021 году в целях проверки исполнения предписания согласно сведениям ЕГРН установлен факт смены собственников помещений (квартир 1, 2, 3, 6) объекта культурного наследия, в связи с чем проведены внеплановые документарные проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. 04-12/1378) в отношении ФИО3 и ФИО10, по результатам которых установлено неисполнение Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. 04-12/1378), а также в рамках проверки не установлен факт получения последними предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. 04-12/1378).

Управлением принято решение направить новое предписание с новыми сроками проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и направить охранное обязательство его новым собственникам согласно сведениям ЕГРН за 2021 год.

ФИО3 и ФИО10 также по месту жительства направлены результаты внеплановой документарной проверки, предписание с новыми сроками исполнения обязательств по сохранению объекта культурного наследия №, №.

Приказом управления от 28.01.2022 №76 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия. В составе указанного охранного обязательство определен перечень мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, которым установлены следующие обязанности ответчика:

разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте (далее – проектная документация), провести историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 30.08.2023;

установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 01.02.2022;

разработать проект предмета охраны объекта культурного наследия и направить его на утверждение в орган охраны объектов культурного наследия в срок до 31.12.2022;

благоустраивать территорию объекта культурного наследия весь период эксплуатации.

В соответствии с условиями заключенного охранного обязательства ответчики приняли на себя обязательство по обеспечению его сохранности. Копия охранного обязательства направлена по месту регистрации почтовым отправлением с уведомлением.

В 2022 году согласно сведениям ЕГРН управлением вновь установлен факт смены собственников <адрес> объекта культурного наследия. Так, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственником <адрес> является ФИО4.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственником <адрес> является ФИО4.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ собственником помещения объекта культурного наследия (торговое) является ФИО3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ собственниками <адрес> являются: ФИО1, ФИО2, ФИО10 ч.

По состоянию на 12.08.2022 ни один из ответчиков и (или) их представители не обращались в управление за получением разрешительной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, пункты 2, 4 плана работ охранного обязательства не исполнены.

В ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) за состоянием объекта культурного наследия и имеющимися в управлении документами установлено, что требования, установленные охранным обязательством, и предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия собственниками не исполняются, документы, направленные в адрес собственников почтой России не получены, в период с 2020 по 2022 годы сменилось несколько собственников помещений объекта культурного наследия, меры по сохранению объекта культурного наследия и проведению ремонтно-реставрационных работ не принимаются, здание частично не используется, сведений о достигнутом согласии собственников на совместное проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и установление информационной надписи и обозначения в управлении отсутствует.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, ведут к возникновению угрозы разрушения объекта культурного наследия, а также факту неисполнения обязательств в области охраны объектов культурного наследия. Собственниками допущено нарушение принятых на себя охранных обязательств и требований Федерального закона, в части исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 21.12.2022, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство культуры Ставропольского края, что занесено в протокол судебного заседания (т. 1 л.д. 182).

Представителем ответчика ФИО4 по доверенности ФИО12 представлены письменные возражения относительно искового заявления, в соответствии с которыми просит в удовлетворении требований к ФИО4 об установлении информационной надписи и обозначения по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, отказать по следующим основаниям.

ФИО4, являясь одной из сособственников помещений в указанном зданий, стремится исполнять нормы законодательства в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия.

Так, был инициирован судебный процесс к ФИО3 об обязании привести реконструированные объекты в соответствие с установленными требованиями законодательства. Октябрьским судом <адрес> было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ФИО3 обязали демонтировать незаконные конструкции по согласованию с Управлением. В настоящее время возбуждено исполнительное производство.

ФИО13 не возражает против исполнения охранного обязательства, однако требования Управления об обязании ФИО4 установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, считает незаконным.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Ответчика ФИО4 считает, что обязанность установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия, собственники должны нести совместно, распределяя расходы в соответствии с долей владения.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО12 в судебном заседании поддержала доводы возражений и пояснила, что срок исполнения пункта 1 требований охранного обязательства еще не наступил и истекает в августе 2023 года. Также пояснила, что пункты 2 и 3 требований охранного обязательства ФИО4 готова исполнить солидарно с другими собственниками квартир. Ссылалась на то, что у ответчика ФИО3 нарушений больше всех.

В судебное заседание представитель истца Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО14, не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом (т. 1 л.д. 191, 17).

Кроме того, истец Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия извещен о времени и месте судебного заседания в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку получил первое судебное извещение, принимал участие в судебном заседании 21.12.2022 (т. 1 л.д. 17, 182-184).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение вручено её представителю по доверенности ФИО12 (т. 1 л.д. 191).

Ответчики: ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: министерства культуры <адрес>, - в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлениями о вручении. Суд признал указанных лиц извещенными о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к их извещению.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежат квартиры:

с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО10 на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве, принадлежит квартира с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 20-42).

Приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, объект культурного наследия «Дом Щербаковых, в котором в 1840-1841 годах останавливался ФИО5», первая половина XIX века, <адрес>, - включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и установлен вид указанного объекта культурного наследия – памятник. Этим же приказом утверждены границы территории объекта культурного наследия и режим использования (т. 1 л.д. 43-49).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15.03.2016 №35718-р указанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный № (т. 1 л.д. 50).

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №73-ФЗ).

Актом проверки от 02.07.2021 №19 истцом на указанном объекте культурного наследия выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 27, 47.2, 47.3 Федерального закона №73-ФЗ (л.д. 70).

Приказом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 28.01.2022 №76, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербаковых, в котором в 1840-1841 годах останавливался ФИО5», первая половина XIX века, <адрес>, <адрес>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (т. 1 л.д. 169).

Согласно указанному охранному обязательству установлен перечень работ и срок их проведения, а именно:

1. Разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте, провести историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в срок до 30.08.2023.

2. Установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в срок до 01.02.2022.

3. Разработать проект предмета охраны объекта культурного наследия и направить его на утверждение в орган охраны объектов культурного наследия в срок до 31.12.2022.

4. Благоустраивать территорию объекта культурного наследия – весь период эксплуатации (т. 1 л.д. 173, оборот).

Указанный приказ и утвержденное им охранное обязательство не оспорены, являются действующими.

Таким образом, сроки исполнения требований пунктов 2 и 3 охранного обязательства в настоящее время истекли. Судом установлено, что указанные требования ответчиками не выполнены в установленный срок.

При таких обстоятельствах, на ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО10 Н.ча, ФИО3, ФИО4 – следует возложить солидарную обязанность, разработать проект предмета охраны объекта культурного наследия и направить его на утверждение в орган охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по исполнению решения суда могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанную обязанность ответчики должны исполнить в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В части установления срока исполнения обязательства до 31.12.2022 – следует отказать, поскольку данный срок уже истек.

Также подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ФИО4, установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Суд полагает, что указанную обязанность ответчик ФИО4 должна исполнить в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В части установления срока исполнения обязательства до 31.12.2022 – следует отказать, поскольку данный срок уже истек.

При этом являются несостоятельными доводы стороны ответчика ФИО4 о том, что и указанную обязанность следует возложить на ответчиков солидарно, поскольку в ч. 3 Федерального закона №73-ФЗ прямо указано, что обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Возмещение затрат на установку информационных надписей и обозначений лицу (лицам), их установившему, иными лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании соглашения, заключаемого между такими лицами.

В случаях отсутствия соглашения и (или) отказа в возмещении затрат лицо (лица), установившее информационные надписи и обозначения, вправе взыскать денежные средства на возмещение понесенных им затрат с иных лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в судебном порядке.

При этом требование Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия о возложении на ответчиков обязанности разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте, провести историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, провести ремонтно-реставрационные работы в срок до 30.08.2023 – не подлежит удовлетворению, поскольку срок исполнения данного требования охранного обязательства еще не наступил. Таким образом, данное исковое требование заявлено преждевременно, поскольку в настоящее время не требуется судебная защита объекта культурного наследия путем возложения на ответчиков указанной обязанности, которая уже возложена на них в соответствии с охранным обязательством и срок исполнения данной обязанности не наступил (30.08.2023).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 СНИЛС №, ФИО2 СНИЛС №, ФИО10 Н.ча СНИЛС №, ФИО3 СНИЛС №, ФИО4 СНИЛС №, солидарно, разработать проект предмета охраны объекта культурного наследия и направить его на утверждение в орган охраны объектов культурного наследия в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части установления срока исполнения обязательства до 31.12.2022 – отказать.

Обязать ФИО4, СНИЛС №, установить информационную надпись и обозначение по проекту, согласованному с органом охраны объектов культурного наследия в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части установления срока исполнения обязательства до 31.12.2022 – отказать.

Требование Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия о возложении на ответчиков обязанности разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте, провести историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, провести ремонтно-реставрационные работы в срок до 30.08.2023 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.02.2023.

Судья подпись М.В. Волковская