Дело № 2-48/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 г. с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,
при секретаре Десятовой И.В.,
с участием помощника прокурора Каларского района Ж.М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ "Каларская центральная районная больница" о возложении обязанности обеспечить охрану помещений ГУЗ «Каларская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций, создать резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта,
установил:
прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения требований антитеррористической безопасности в части обеспечения антитеррористической безопасности защищаемых объектов в ходе которой установлено, что учреждение обязано осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия, в том числе по антитеррористической защищенности. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Установлено, что в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности ГУЗ"Каларская ЦРБ" присвоена третья категория опасности. Согласно п. п. "г" п. 16.1 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляется обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В нарушение указанного пункта, охрана ГУЗ"Каларская ЦРБ" (помещение ГУЗ"Каларская ЦРБ" по адресу: <...> и здание поликлиники по адресу пгт.Новая Чара, ФИО1,8) путем привлечения сотрудников охранных организаций и созданию резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта. Выявленные нарушения нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, находящихся на территории лечебного учреждения, а также осуществляющих в ним трудовую деятельность. Прокурор Каларского района просит в срок до 01.09.2025 г. обязать ГУЗ «Каларская ЦРБ» обеспечить охрану помещений ГУЗ «Каларская ЦРБ» по адресу: <...> и здание поликлиники по адресу: пгт.Новая Чара, ФИО1,8 путем привлечения сотрудников охранных организаций, создать резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
В судебном заседании установлено.
Помощник прокурора Каларского района Забайкальского края Ж.М.В., заявленные требования поддержал, настаивает на удовлетворении искового заявления по доводам, изложенным в нем, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУЗ "Каларская центральная районная больница" явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть в отсутствие, заявленные исковые требования признает. (л.д. ).
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе с целью обеспечения права работника на безопасные условия труда.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на охрану здоровья.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (ст. 2). Юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), принадлежащих им на законном основании.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Предупреждение терроризма представляет собой комплексную систему мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленную на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью данной деятельности является обеспечение общественной безопасности населения.
В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Как установлено п. 16.1 Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработке и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременному выявлению, предупреждению и пресечению действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; применению к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); контролю состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; созданию резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
Как следует из материалов дела, ГУЗ "Каларская центральная районная больница" является медицинской организацией, чьим основным видом является "деятельность больничных организаций".
ГУЗ "Каларская центральная районная больница" присвоена 3 категория антитеррористической защищенности.
Справкой о результатах проверки прокуратуры Каларского района от 13.08.2024 г. установлены нарушения п. 16, 16.1 Постановления Правительства N8.
Как следует из сообщения ГУЗ "Каларская центральная районная больница", в силу отсутствия кадровых сотрудников по охране, ведутся консультации с ЧОП «Бастион» по заключению контракта по охране.
Таким образом, на момент рассмотрения дела доказательств устранения вышеуказанных нарушений суду не предоставлено.
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения. Поскольку допущенные ГУЗ "Каларская центральная районная больница" нарушения требований антитеррористической безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов граждан в сфере антитеррористической безопасности.
С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на ответчика ГУЗ "Каларская центральная районная больница" обязанность по организации охраны здания поликлиники и главного (лечебного) корпуса Угловской ЦРБ сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Также суд принимает во внима6ние признание иска ответчиком, что отражено в заявлении от 14.01.2025 г., что не противоречит положениям ст. 39, 173 ГПК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Каларского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать ГУЗ "Каларская центральная районная больница" обеспечить охрану помещений ГУЗ «Каларская ЦРБ» по адресу: <...> и здание поликлиники по адресу: пгт.Новая Чара, ФИО1,8 путем привлечения сотрудников охранных организаций, создать резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда А.Ю.Балдандоржиева
Решение в окончательной форме принято 24.01.2025 г.