к делу № 2-3851/2025

УИД 61RS0023-01-2025-005302-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №8 г.Шахты об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №8 г.Шахты требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой, выявлены нарушения антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, направленных на антитеррористическую защищенность объекта образования.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних, работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

На основании изложенного, просил обязать МБОУ СОШ №8 г. Шахты в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно: оборудовать образовательное учреждение резервным источником электроснабжения.

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ №8 г. Шахты ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала. Пояснила, что запрошено коммерческое предложение, согласно которому, стоимость Бензинового генератора для МБОУ СОШ №8 г. Шахты составляет 390 000 рублей. В настоящее время ведутся работы, направлены соответствующие письма с целью финансирования Учреждения для приобретения указанного источника электроснабжения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона №35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 67 Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации", достижение целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации осуществляется путем обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации, в том числе обеспечение устойчивого тепло- и энергоснабжения населения и субъектов национальной экономики, повышение энергетической эффективности экономики и эффективности государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 N 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №8 г.Шахты законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой, выявлены нарушения антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Так вопреки требованиям Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" указанный объект не оборудован резервными источниками электроснабжения.

06.06.2025 года прокуратурой г.Шахты в адрес МБОУ СОШ №8 г.Шахты направлено требование об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требование в части оборудования резервными источниками электроснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнено.

Выявленные прокурором нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем требования прокурора г.Шахты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, суд считает возможным установить МБОУ СОШ №8 г.Шахты срок для исполнения возлагаемой обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №8 г.Шахты об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №8 г.Шахты (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующее требование к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>: оборудовать образовательное учреждение резервным источником электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья: А.А. Дуденкова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2025 года.