Дело № 5-445/2022
47RS0009-01-2022-003481-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2022 года город Кировск
Ленинградской области
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., рассмотрев с участием представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н.
в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рэмос-Альфа» (далее – ООО «Рэмос-Альфа»» (юридический и фактический адрес: 187342, <...>; ОГРН <***> ИНН <***>) по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ,
ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛА:
согласно протоколу об административном правонарушении от 21 декабря 2022 года, составленному должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской в Кировском районе – ведущим специалистом-экспертом Н.В.Г., 09.12.2019г., в 13-00, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании Распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Щ.Н.И. № от 08.12.2022 в отношении ООО «Рэмос-Альфа» по адресу: 187342 <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст. ст. 11, 24, 25, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона), а также действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Так, в нарушение п.8.20 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 5, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» комната для приема пищи офисными работниками ООО «Рэмос-Альфа» находится в антисанитарном состоянии. Посудомоечная машина загрязнена; под столами, на поверхностях автомата для приготовления кофе, холодильника, батарее отопления, на коробе под электрику - слой пыли; микроволновая печь внутри с остатками пищи, что свидетельствует об отсутствии ежедневной текущей влажной уборки и дезинфекции оборудования и помещения комнаты для приема пищи с применением моющих и дезинфицирующих средств, об отсутствии генеральной уборки помещения.
В нарушение п. 8.20 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.п. 5, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в отобранных смывах с поверхностей в комнате для приема пищи офисными работниками на ручке холодильника обнаружены бактерии группы кишечной палочки, на обеденном столе обнаружена E.coli (протоколы исследования № 12302-1-01 от 16.12.2022, №12303А-1-01 от 16.12.2022 смывов с поверхностей на бактерии группы кишечной палочки и условно-патогенную флору), что свидетельствует о некачественной текущей влажной уборке и дезинфекции помещений с обработкой всех контактных поверхностей, что способствует возникновению и распространению инфекционных болезней.
Кроме того, по результатами лабораторных исследований, проведенных в ходе санитарно-эпидемиологического расследования Аккредитованным Испытательным Лабораторным Центром филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» во Всеволожском и Кировском районах, согласно протоколу № от 16.12.2022 в отобранной пробе воды питьевой из распределительной сети в комнате приема пищи офисных работников превышены определяемые показатели ОМЧ, ОКБ, а именно:
Протокол бактериологических исследований № 12304-1-01 от 16.12.2022г.
(комната приема пищи офисного помещения):
№ п/п
Определяемые показатели
Единицы измерений
Результаты исследований
Гигиенический норматив
1
Общее микробное число
КОЕ/мл
58
Не более 50
2
Общие
(обобщенные) колиформные бактерии
КОЕ/100мл
2
Отсутствие
Анализ результатов лабораторных исследований пробы питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения на микробиологические показатели (ОМЧ, ОКБ) показал, что проба воды не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, табл. 3.5; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75, раздел IV.
Несоблюдение ООО «Рэмос-Альфа» требований при организации санитарно-противоэпидемического режима на промышленном предприятии, а именно, посещение работниками офиса ООО «Рэмос-Альфа» комнаты для приема пищи, непригодной для использования в связи с антисанитарным состоянием, несвоевременной текущей дезинфекцией и отсутствием качественной уборки комнаты приема пищи работников офиса с применением моющих и дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей, несоответствием гигиеническим нормативам питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения фактически привело к возникновению и распространению среди них инфекционного заболевания – гастроэнтерита (экстренное извещение эпид. № 3787097 от 04.12.2022г., экстренное извещение эпид. № 3792803 от 06.12.2022г.), создаёт угрозу жизни и здоровью работников ООО «Рэмос-Альфа» и в дальнейшем.
Выявленные нарушения требований санитарных норм и правил потребуют определенных временных и финансовых затрат на устранение вышеуказанных нарушений.
Имеется необходимость в приостановлении эксплуатации помещения комнаты для приема пищи работниками офиса ООО «Рэмос-Альфа» сроком до 90 суток. Её эксплуатация временно запрещена.
Дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Рэмос-Альфа» ФИО1 с учётом данных соответствующей телефонограммы.
В материалах дела содержится ходатайство ФИО1 о приостановлении эксплуатации помещения комнаты для приема пищи работниками офиса ООО «Рэмос-Альфа» сроком на 19 суток с момента фактического приостановления данной её деятельности. Именно такой срок является необходимым для устранения вышеуказанных выявленных нарушений.
Х.Э.Н. в судебном заседании показала, что полагает срок приостановлении эксплуатации помещения комнаты для приема пищи работниками офиса Общества в 10 суток с момента фактического приостановления данной её деятельности объективно достаточным для устранения выявленных нарушений.
Выслушав представителя контролирующего органа, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьёй 11 Закона предусмотрена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Частью 1 статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предусмотрен комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
На основании п. 8.20. СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены.
Согласно п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На основании п. 15 этих же СанПиН при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Между тем, ООО «Рэмос-Альфа» требования вышеуказанных законных и подзаконных нормативных актов не соблюдены.
Вина ООО «Рэмос-Альфа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается помимо её признания представителя МКОУ «Синявинская СОШ» Н.С.Г. (как следует из протокола об административном правонарушении) совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
протоколом об административном правонарушении № от 21 декабря 2022 года, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ, совершенного ООО «Рэмос-Альфа»;
актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от 21.12.2022г., протоколами лабораторных исследований № 12302-1-01, №12303А-1-01, № 12304-1-01 от 16.12.2022, экстренными извещениями эпид. № 3787097 от 04.12.2022, эпид. № 3792803 от 06.12.2022, распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 08.12.2022 года и др. документами.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения ООО «Рэмос-Альфа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия (бездействие) ООО «Рэмос-Альфа» по ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела и характер административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.
При определении ООО «Рэмос-Альфа» вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, при определении срока для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил суд учитывает вышеизложенную позицию Х.Э.Н., а также то, что согласно вышеуказанному протоколу указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников офиса ООО «Рэмос-Альфа».
Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Рэмос-Альфа» по эксплуатации помещения комнаты для приема пищи работниками офиса ООО «Рэмос-Альфа» по адресу: <...>, а именно: с 21 декабря 2022 года, 17 часов 10 минут.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать ООО «Рэмос-Альфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации помещения комнаты для приема пищи работниками офиса ООО «Рэмос-Альфа» по адресу: <...>, сроком на 19 (девятнадцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности от 21 декабря 2022 года № и актом от 21 декабря 2022 года: 21 декабря 2022 года, 17 часов 10 минут.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Замураева