УИД 04RS0...-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Дамдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... об обязании произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к МВД по РБ, ФИО1 указывала, что осуществляла трудовую деятельность в должности следователя . В 2002 г. освобождена от службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья, в связи с чем ей назначена ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, является инвали... группы вследствие военной травмы. С 2012 г. ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, выплачивалась ей без учета районного коэффициента, в связи с чем, полагает, что ее права нарушены. В рамках проводимой в августе 2022 г. ревизии со стороны КРУ МВД России, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» инвалидам вследствие военной травмы выплачивалась ежемесячная денежная компенсация (далее – ЕДК), исчисленная без учета применения районных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... В связи с указанным, ей произведен перерасчет ЕДК с учетом районного коэффициента с августа 2020 г. по июль 2022 г. в размере 244069,20 руб., денежные средства перечислены в ноябре 2022 ... с тем, за период с января 2012 г. по август 2020 г. перерасчет ей не произведен, в связи с чем, ею утрачено 931078,80 руб.

В связи с указанным, просит обязать МВД по РБ произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью с учетом районного коэффициента за период с января 2012 г. по июль 2020 г., взыскать с ответчика доплату за указанный период в размере 931078,80 руб.

До рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уменьшила, просила взыскать с ответчика заявленную в иске денежную сумму за вычетом выплаченной ей в добровольном порядке суммы за май, июнь, июль 2020 г. в размере 27118,80 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, возражала против заявленного стороной ответчика ходатайства о применении трехлетнего срока, предусмотренного ст.208 ГК РФ, поскольку имелись виновные действия ответчика.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, указывая на пропуск истцом срока исковой давности. Также, заявил ходатайство о применении положений абз.4 ст.208 ГК РФ. Пояснил, что доплата ЕДК ФИО1 произведена за 3 года, предшествующие подаче иска в суд, с мая 2020 г.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является пенсионером МВД России и инвалидом второй группы в результате травмы, полученной при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с заключением ..., утвержденным начальником ФЭО МВД Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ старшему следователю ССО по расследованию преступлений в сфере экономики ... майору юстиции ФИО1 на основании ст.13 «а» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет 23 года.

ФИО1 установлено 90% утраты профессиональной трудоспособности и с октября 2008 г. бессрочная инвалидность . В результате полученной травмы при исполнении служебных обязанностей ФИО1 ежемесячно выплачивается ежемесячная денежная компенсация (далее – ЕДК) в счет возмещения вреда, причиненного здоровью на основании приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Выплата ЕДК, причитающаяся ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 27352,08 без учета районного коэффициента к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях 1,2.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О милиции", действовавшего на момент увольнения ее со службы и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции".

Согласно части 4 статьи 29 Закона РФ "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавшая на момент увольнения ФИО1 со службы и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции», частью 6 статьи 43 которого (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Инструкция ...).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции ..., действовавшими до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., исключившего названные пункты из Инструкции ..., предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Пунктом 2 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что выплаты, предусмотренные прилагаемой инструкцией, производятся с ДД.ММ.ГГГГ.

Для сотрудников же, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к категории которых относится и ФИО1, в силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав денежного довольствия, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, включается районный коэффициент, предусмотренный законодательством Российской Федерации, который в месте прохождения истцом службы в ОВД, совпадающим с местом ее проживания до настоящего времени, составляет 1,2 (пункт 9 раздела 1 приложения к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В случае же, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу названного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере (статья 2 Федерального закона № 15-ФЗ).

Далее, из материалов дела следует, что в рамках проводимой в августе 2022 г. ревизии со стороны КРУ МВД России, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» инвалидам вследствие военной травмы выплачивалась ежемесячная денежная компенсация (далее – ЕДК), исчисленная без учета применения районных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

В связи с указанным, ФИО1 произведен перерасчет ЕДК с учетом районного коэффициента с августа 2020 г. по июль 2022 г. в размере 244069,20 руб.

Кроме того, на момент рассмотрения дела стороной ответчика представлены доказательства произведенной ФИО1 доплаты ЕДК за май, июнь, июль 2020 г. в размере 27118,80 руб., исходя из представленного расчета и суммы ежемесячной недоплаты в размере 9039,60 руб.

Производимый неверный расчет ФИО1 ЕДК без учета районного коэффициента 1,2, подтвержден и представленным в материалы дела Актом ревизии начальника отдела КРУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с заключением служебной проверки, утвержденной Министром внутренних дел ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя начальник центра – начальник финансово-экономического отдела ЦФО МВД ФИО5 наложено дисциплинарное взыскание.

Предметом указанной проверки явился установленный в ходе проводимой ревизии факт недоплаты 16 инвалидам вследствие военной травмы. Так, для данной категории лиц выплачивался сохраненный размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный без учета разъяснений ФФЭД МВД России о применении районных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., к утраченному денежному довольствию вышеуказанных граждан.

Размер ЕДК, выплачиваемой ФИО1 рассчитывается исходя из: размера должностного оклада -15 500 руб. и 11 500 руб. - оклада по специальному званию; процентной надбавки за выслугу лет – 5400 руб.; процента утраты трудоспособности - 90%; надбавки за выслугу лет – 5400 руб.; выравнивающего коэффициента – 1,55; размера пенсии по инвалидности – 20529,42 руб. (с февраля 2015 г.). и соответственно, районного коэффициента 1,2, и производится по следующим образом: (15500+11500+5400)х1,2х1,55х90%- 20529,42.

Согласно расчету истца, а также, представленному стороной ответчика аналогичному расчету, задолженность ответчика за период с января 2012 г. по апрель 2022 г. включительно составляет 903960 руб., исходя из размера ежемесячной недоплаты в сумме 9039,60 руб. неизменной в течение всего спорного периода.

Проверяя представленные в материалы дела расчеты сторон с учетом вышеприведенных правовых норм и положений инструкции, суд приходит к выводу, что указанные расчеты являются верными.

Разрешая заявленное стороной ответчика ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в соответствии с абз.4 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика также ссылается на положения абз. 4 статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

Действительно, согласно абз. 4 статьи 208 Гражданского кодекса РФ требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий 3 года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что недоплата сумм в возмещение вреда здоровью истца произошла по вине ответчика, неверно производившего расчет денежной компенсации, учитывая признание долга за период с мая 2020 по июль 2022 г. оснований для отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности, суд не усматривает.

Тем самым, суд приходит к выводу, что с МВД по РБ в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в размере недоплаченное ежемесячной денежной компенсации за период с января 2012 г. по апрель 2020 г. включительно в размере 903960 руб.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для возложения на МВД по РБ обязанности произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью с учетом районного коэффициента за спорный период, поскольку права ФИО1 в данном случае восстановлены путем взыскания денежные средства в размере недоплаченное ежемесячной денежной компенсации за период с января 2012 г. по апрель 2020 г., исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по ... (...) в пользу ФИО1 (...) сумму недоплаты ежемесячной денежной компенсации за период с января 2012 г. по апрель 2020 г. включительно в размере 903960 руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.