РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 25 августа 2022 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Куйтунского района Ханхашкеевой С.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-387/2022 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Комсистем» (ОГРН №) об обязании разработать проект освоения лесов,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйтунского района проведен анализ исполнения арендаторами лесных участков своих обязанностей по разработке проектов освоения лесов. В деятельности ООО «Комсистем» выявлены нарушения требований ст. 88 ЛК РФ, п. 28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки »

Из анализа приведенных правовых норм следует, что осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. Установлено, что ООО «Трейд Ост» в соответствии с договором аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11 (далее - Договор) являлось арендатором лесного участка, площадью 28 137 га., имеющего местоположение: Иркутская область, Куйтунское лесничество, Куйтунское участковое лесничество, Каранцайская дача, кварталы № № 40, 45ч, 46 ч., 89, 91-93, 105-112, 119-130, 140-147, 158-162, предоставленного для использования лесов в целях заготовки древесины. Соглашением от 09.07.2018 права и обязанности по Договору переданы ООО «Комсистем». В целях исполнения возложенных законом обязанностей ООО «Комсистем» в 2019 г. разработан проект освоения лесов, который направлен в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы. Распоряжением первого заместителя министра лесного комплекса области от 05.04.2019 № 1071-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, разработанный ООО «Комсистем» в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11. Вместе с тем, распоряжением и.о. министра лесного комплекса области от 16.03.2020 № 91-607-мр распоряжение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы на указанных проект освоения лесов отменено. При этом, ООО «Комсистем» до настоящего времени новый проект освоения лесов не разработан, на проведение государственной экспертизы в Министерство не направлен, что свидетельствует о фактическом неисполнении арендатором своих обязанностей по договору аренды лесного участка, в том числе по организации использования лесов, созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также по охране, использованию объектов животного мира. Указанное в своей совокупности может привести к уничтожению природных ресурсов по причине бездействия арендатора в вопросах их восполнения и сохранения. Просил обязать ООО «Комсистем» разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11, направить его в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы, в срок до 01.12.2022 получить положительное заключение государственной экспертизы.

В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО1 указала, что у ООО «Комсистем» имелся проект освоения лесов, на который имелось положительное заключение государственной экспертизы. После отмены министерством лесного комплекса Иркутской области 16.03.2020 своего распоряжения от 05.04.2019 ООО «Комсистем» не может приступить к заготовке древесины на арендованном земельном участке, а также не имело право заниматься никакой деятельностью на нем. Вместе с тем, ООО «Комсистем» на протяжении 2021-2022 годов предпринимает достаточные меры, направленные на разработку нового проекта освоения лесов. У Общества имеется договор на выполнение работ по подготовке проектной документации по лесному участку, находящемуся в аренде. Учитывая, что ООО «Комсистем» осуществляет разработку проекта освоения лесов, заключает необходимые договоры с ФГБУ «Рослесинфорг», основания для удовлетворения исковых требований нет.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, уточнив их. Просила обязать ООО «Комсистем» разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11 и направить его в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы в срок до 01.12.2022.

Представитель ответчика ООО «Комсистем» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что в связи с отменой проекта освоения лесов хозяйственная деятельность Обществом на арендуемом лесном участке не ведется. При этом Обществом проводится работа по разработке проекта освоения лесов, которая осложняется тем, что в Иркутской области имеется только одно учреждение – Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», которые выполняет такие работы.

Представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области и Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Согласно ч.ч. 1,5 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее - Приказ), в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Согласно п. 3 Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка. Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп утверждено Положение о Министерстве лесного комплекса Иркутской области (далее - Положение). Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории области (п. 1). В соответствии с п. 9 Положения Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов. Из анализа приведенных правовых норм следует, что осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.В судебном заседании установлено, что ООО «Трейд Ост» в соответствии с договором аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11 (далее - Договор) являлось арендатором лесного участка, площадью 28 137 га., имеющего местоположение: Иркутская область, Куйтунское лесничество, Куйтунское участковое лесничество, Каранцайская дача, кварталы № № 40, 45 ч, 46 ч., 89, 91-93, 105-112, 119-130, 140-147, 158-162, предоставленного для использования лесов в целях заготовки древесины. Соглашением от 09.07.2018 права и обязанности по Договору переданы ООО «Комсистем». В целях исполнения возложенных законом обязанностей ООО «Комсистем» в 2019 г. разработан проект освоения лесов, который направлен в Министерство для проведения государственной экспертизы. Распоряжением первого заместителя министра лесного комплекса области от 05.04.2019 № 1071-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, разработанный ООО «Комсистем» в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11. Вместе с тем, распоряжением и.о. министра лесного комплекса области от 16.03.2020 № 91-607-мр распоряжение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы на указанных проект освоения лесов отменено. ООО «Комсистем» до настоящего времени новый проект освоения лесов не разработан, на проведение государственной экспертизы в Министерство не направлен, что свидетельствует о фактическом неисполнении арендатором своих обязанностей по договору аренды лесного участка, в том числе по организации использования лесов, созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также по охране, использованию объектов животного мира. Указанное в своей совокупности может привести к уничтожению природных ресурсов по причине бездействия арендатора в вопросах их восполнения и сохранения.Доказательств того, что проект освоения лесов ООО «Комсистем» разработан, ответчиком суду не представлено. Суд принимает во внимание, что ответчиком принимаются определенные меры по разработке проекта освоения лесов. Вместе с тем, учитывая, что проект освоения лесов не разработан в течение более двух лет после отмены распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области от 05 апреля 2019 года №1071-мр «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Комсистем», основания для удовлетворения исковых требований имеются.Таким образом, исходя из приведенного нормативного регулирования, суд полагает, что отсутствие проекта освоения лесов при использовании ООО «Комсистем» лесного участка на основании договора аренды лесного участка № 91-427/11 от 05.10.2011, является незаконным, нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного участка, принципы лесного законодательства, делает невозможным выполнение в необходимом объеме мер противопожарной и санитарной безопасности на лесном участке, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.С учетом конкретных обстоятельств дела, длительным неисполнением требований законодательства ответчиком, суд считает разумным установить в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок исполнения решения суда до 01.12.2022.В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Кутунского района государственная пошлина в размере 6 000 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать ООО «Комсистем» разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 05.10.2011 № 91-427/11, направить его в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы в срок до 01.12.2022.

Взыскать с ООО «Комсистем» в пользу бюджета муниципального образования Куйтунский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко