Гражданское дело № 2-1715/2025

55RS0005-01-2025-001920-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора САО города Омска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ города Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор САО города Омска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ города Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, указав в обоснование на то, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 109 с углубленным изучением отдельных предметов». Проведенная прокуратурой округа проверка показала, что деятельность по предупреждению терроризма в БОУ г. Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» реализуется ненадлежащим образом, мероприятия по осуществлению антитеррористической защищенности здания и территории указанного учреждения должным образом не выполняются, комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не осуществляется. Так, критический элемент объекта – пищеблок, в нарушение положений закона, системой видеонаблюдения не обеспечена.

На основании изложенного, просит суд:

1. Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» оборудовать критический элемент объекта - пищеблок, системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до 01.09.2025.

2. Взыскать с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Представитель истца помощник прокурора САО города Омска Тарасевич О.С. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что заявленные требования направлены на сохранение безопасности обучающихся.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации города Омска, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и месте рассмотрения дела в суд, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, 0 социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Согласно положениям пунктов 1, 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). К объектам (территориями), на которые распространяется его действие, являются также объекты (территории), правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Согласно пп. «а» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются, в том числе такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно паспорту безопасности здания БОУ г. Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: <...>, объекту присвоена 3 категория опасности.

К критическим элементам объекта в соответствии с паспортом безопасности относятся: пищеблок, электрощитовая, тепловой узел, узел водоснабжения.

БОУ г. Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Вместе с тем, проведенная прокуратурой округа проверка показала, что деятельность по предупреждению терроризма в БОУ г. Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» реализуется ненадлежащим образом, мероприятия по осуществлению антитеррористической защищенности здания и территории указанного учреждения должным образом не выполняются, комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не осуществляется.

Так, критический элемент объекта – пищеблок, в нарушение указанных положений закона системой видеонаблюдения не обеспечен.

Указанные обстоятельства не опровергались в судебном заседании директором образовательного учреждения, которая пояснила, что указанные нарушения имеют место быть в связи с отсутствием финансирования, в связи с чем ею неоднократно направлялись обращения для выделения финансирования в Департамент образования Администрации города Омска.

Вместе с тем, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей, в том числе несовершеннолетних, и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо выделение денежных средств ответчику, осуществление мероприятий по проведению торгов на выполнение работ, что займет длительный период времени, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025 года.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск прокурора САО города Омска, поданный в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ города Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать БОУ города Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН №) оборудовать критический элемент объекта – пищеблок – системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в срок до 01.09.2025 года.

Взыскать с БОУ города Омска «СОШ № 109 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН №) в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Жанахиденова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2025 года.