Решение по делу № 2-1405/2023 от 07.08.2023 - о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признании причин пропуска сроков уважительными, возложении обязанности включить в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, взыскании расходов по оплате госпошлины.

Дело №2-1405/2023

26RS0012-01-2020-004466-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Управлению образования администрации <адрес>, Министерству образования <адрес> о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признании причин пропуска сроков уважительными, возложении обязанности включить в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации <адрес> о восстановлении срока для подачи заявления в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признании причин пропуска сроков уважительными, возложении обязанности включить в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, взыскании расходов.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО2, родилась <дата>.в <адрес>Карловскогорайона ФИО11 <адрес> Украины (свидетельство о рождении серия ***** ***** от <дата>). По неизвестным причинам родители от нее отказались и она была помещена в интернат <адрес>. В <дата>. она была удочерена и привезена новыми родителями в <адрес> края, где в Невинномысском городском отделе ЗАГС <дата> в отношении нее было выписано новое свидетельство о рождении: ***** *****, согласно которому: ФИО3 родилась <дата>, место рождения: <адрес> края, в графе «отец» указан ФИО4 (белорус), в графе «мать» ФИО5 (украинка), о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении 18.06.1988г. произведена соответствующая запись за ***** в. На тот момент, истице было 8 лет.

Начиная с <дата>. ФИО3 в семье не проживала, на основании обращенияинспектора школ по охране прав детства ФИО13, <дата>. главойадминистрации <адрес> края было вынесено постановление ***** - об определении несовершеннолетнейФИО3 в детский дом для детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата>, решением народного суда <адрес> края (дело 2-197) в отношении ФИО3, родившейся <дата>, удочерение произведенное в 1988г. ФИО5 и ФИО4 было отменено, ФИО3 передана на попечение отдела образования администрации <адрес>.

Согласно справки ***** от <дата>. ГКУ для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>», ФИО3 <дата>. рождения являлась воспитанницей Ессентукской школы - интерната для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей *****, расположенного по адресу <адрес> - с <дата>. по <дата>., выпустилась по достижении возраста 18 лет.

Как следует из переписки между администрацией Ессентукской школы - интерната для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей ***** и администрацией <адрес>, отделом образования администрации <адрес>, представители администрации Ессентукской школы - интерната для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей ***** обращались в указанные инстанции с просьбой закрепить за ФИО3 право на жилье в <адрес>, согласно постановления Главы администрации <адрес> ***** от <дата> «О порядке предоставления жилой площади детям - сиротам и детям, лишенным родительского попечения» (обращение ***** от <дата>.), на что был получен ответ из отдела образования администрации <адрес> от <дата>. исх.***** орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> сообщает, что ФИО3 включена в список детей-сирот на получение жилья при администрации города. Согласно указанного выше постановления, жилье в <адрес> по Бульвару Мира, <адрес> не может быть закреплено за ФИО3, т.к. до появления удочеренной принадлежала супругам ФИО21 и их сыну на правах личной собственности.

Из сказанного выше следует, что до окончания истицей указанного учебно - воспитательного учреждения, функции попечительства над ФИО3 взяла на себя Школа-интернат ***** <адрес>.

Совершеннолетие у ФИО3 наступило <дата> при этом она продолжала находиться в Ессентукской школе - интернате для детей - сирот и детей ставшихся без попечения родителей ***** до завершения образования и получения аттестата о среднем образовании, что подтверждается выпиской из личного дела учащегося, в котором указано о том, что аттестат об окончании 11 классов выдан <дата>

В <дата>. после окончания Ессентукской школы-интерната *****, она переехала в <адрес>.

В <дата> г. ФИО3 вступила в брак с ФИО14, ей была присвоена фамилия «Сергеева», что подтверждается архивной справкой ***** от <дата>. отдела ЗАГС <адрес>.

В <дата> г. брак был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка ***** <адрес> от <дата> оставлена фамилия «Сергеева», что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ДН ***** от <дата>., выданным отделом ЗАГС по <адрес>.

В <дата> году, вступив в гражданский брак, с уроженцем Королевства Бахрейн, она выехала за пределы Российской Федерации, к нему на родину в Королевство Бахрейн, <адрес>. Гражданским супругом ее паспорт гражданки России был у нее изъят. На территории Королевства Бахрейн 7 лет, за время совместного проживания в гражданском браке, стала матерью 1 ребенка, в <дата> г. у нее родилась дочь - ФИО12 (свидетельство о рождении III-ДН ***** от <дата>. отдела ЗАГС <адрес>, консульская отметка Посольства России в Королевстве Бахрейн о рождении ребенка в заграничном паспорте ФИО19).

В <дата> году она совместно с гражданским супругом выезжала на территорию России, за время нахождения на территории России она оформила брачные отношения с ФИО15, ей присвоена фамилия «Лукьянчикова», что подтверждается архивной справкой ***** от <дата>. Территориального отдела ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, актовая запись о заключении брака ***** от <дата>

В декабре 2012г. истец покинула Королевство Бахрейн и вернулась на родину в Россию.

В <дата>. ей окончательно удалось вернуться в Россию. В настоящее время проживает в гражданском браке с Е.

<дата> у истца родилась дочь - ФИО6 (свидетельство о рождении III-ДН ***** от <дата>. отдел ЗАГС <адрес>).

В настоящее время истец жильем не обеспечена, в список лиц для получения жилого помещения во внеочередном порядке включена не была, нанимателем или собственником жилого помещения не является, на праве собственности жилья не имеет.

О необходимости постановки на учет узнала в <дата> году от знакомой ФИО16, с которой ранее воспитывалась в детском доме <адрес>, которая ей рассказала, что вынуждена была обратиться за защитой своих жилищных прав как сироты в суд и решением Ессентукского городского суда по делу ***** от <дата>. ее требования были удовлетворены.

В мае 2022г. через своего представителя ФИО19 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении информации: предоставлялось ли заявителю ФИО8 (однократно) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с указанием адреса жилого помещения.

<дата>. (исх.*****) получен ответ, из которого следует, что ФИО8 в настоящее время в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации <адрес> не состоит, за период с 2005г. по настоящее время жилыми помещениями муниципального жилищного фонда <адрес> не обеспечивалась, рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, по установленным законодательством нормам предоставления площади жилого помещения в Министерство имущественных отношений <адрес>.

В июне <дата>. в Министерство имущественных отношений <адрес> было направлено заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда. Указала, что ФИО8 (однократно) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не выделялось и не предоставлялось, при этом Администрацией <адрес> ей разъяснено, что на министерство имущественных отношений <адрес> возложена функция по формированию в <адрес> специализированного жилого фонда и обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила рассмотреть и разрешить по существу (выделить и обеспечить жильем) заявление об обеспечении жильем из специализированного жилого фонда ФИО8, <дата>. рождения, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>

<дата>. из Министерства имущественных отношений поступил ответ (исх.*****),в котором указано, что в соответствии с п.3 Порядка предоставления лицам из числа детей-сирот благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата>. *****-п, основанием для предоставления жилого помещения является заявление лица, включенного в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Сведения о ФИО8 в списке отсутствуют. По вопросу включения в список необходимо обратиться в Министерство образования <адрес>.

В июле <дата>. в адрес Министерства образования <адрес> было направлено заявление о включении в список на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда: настоящим прошу принять, рассмотреть и разрешить по существу заявление о включении в список на обеспечение жильем из специализированного жилого фонда ФИО8, <дата>. рождения, адрес регистрации: <адрес>.

04.08.2022г. из Министерства образования <адрес> получен ответ (исх.*****-ОГ), что в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями включаются лица до 23 лет, по достижении возраста 23 года, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки в части включения их в список и обеспечения жилым помещением.

Как следует из представленных материалов, ФИО8 осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Истец была помещена на воспитание в Ессентукскую школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *****, в указанной школе она проживала и обучалась с <дата> по <дата>.

Согласно сведениям карточки регистрации, с <дата>. истец зарегистрирована в <адрес>, в <...> <адрес>. Согласно УведомлениюРосреестра об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений <дата>. № ***** за период времени с <дата>. сведения о зарегистрированных за истцом правах отсутствуют, т.е. в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии объектов недвижимости и прав на них у ФИО19(ФИО21, ФИО26) ФИО10.

В период нахождения ФИО8 в Ессентукской школе - интернате, обучении в образовательных учреждениях, опекуны и попечители, органы опеки и попечительства и должностные лица постановкой истца на учет не занимались.

Более того, указанными лицами ей было разъяснено отсутствие у нее права на постановку на очередь в связи с закреплением за ней жилого помещения, то есть речь идет о неквалифицированных и безответственных действиях работников органов опеки и попечительства.

Истец полагает, что по причине не разъяснения ей органом опеки ее права на получение от государства бесплатного жилого помещения до достижения 23 лет, она не встала на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

О том, что истцу как лицу, оставшемуся без попечения родителей, положено от государства жилье, она узнала совершенно случайно в 2020году, после чего начала постепенно собирать документы и обратилась в соответствующие компетентные органы -. Администрацию <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>, Министерство образования <адрес>, однако получила отказ.

В очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит.

Полагает, что своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по упущению в работе органов опеки и попечительства администрацииг.Ессентуки и самого учреждения, Ессентукской школы-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *****, в котором она воспитывалась и обучалась.

Согласно п.9 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона. В список включаются лица, указанные в 1 абзаце, п.1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно материалам дела ФИО8, достигла возраста 23 лет - <дата>., на момент обращения в суд ее возраст составляет 42 года.

Обращаясь с требованием о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, истица считает, что пропустила установленный законом срок по уважительной причине и не разъяснения ей ни органом опеки и попечительства администрации <адрес>, ни попечителем Ессентукской школой - интернатом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***** права на получение от государства бесплатного жилого помещения до достижения 23 лет, в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Считает, что в данном случае обязанность по защите жилищных прав и интересов несовершеннолетней ФИО21 (в браке ФИО23) Н.Л. была возложена на детский дом, куда была она определена. Вместе с тем, опекун возложенную на него обязанность защищать права и интересы ФИО21 (в браке ФИО22) Н.Л. не выполнил надлежащим образом.

Таким образом, истица, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении которой вопрос о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не был поставлен до достижения ею 23 лет не по ее вине, не была обеспечена жилым помещением, не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении в связи с ненадлежащим выполнением обязанности по защите прав истца и выполнения норм закона.

Просила суд восстановить срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, ФИО8, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; признать причины пропуска срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, уважительным; возложить обязанность на Управление образования администрации <адрес> включить ФИО17 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении не представлено.

Представитель истца ФИО20 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещенынадлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении искового заявления в их отсутствие.

Ранее представленывозражения, относительно предмета спора, в соответствии с которыми Министерство просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что согласно понятию, закрепленному в статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (далее - Закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть представлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Так, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 вышеназванной статьи Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, положениями вышеуказанного закона установлен заявительный характер для последующей реализации истцом своего права на получение жилья.

В свою очередь, частями 5 и 6 статьи 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Ставропольского края №7-кз) определено, что орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, указанных в части 11 настоящей статьи, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - сведения), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - уполномоченные муниципальные органы) в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального округа или городского округа Ставропольского края. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2015 года список, сформированный на основании представленных уполномоченными муниципальными органами сведений, подлежит направлению в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере имущественных отношений, для последующего обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченным органом по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в настоящее время является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Конституционный Суд РФ, в своем определении от 26 мая 2016 № 1037-0 указал, что в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом ВС РФ 20.11.2013 г. (далее - обзор практики ВС РФ 2013 г.), жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО8, <дата> г.р. была удочерена в <дата> году, затем, решением народного суда <адрес> края в отношении истца удочерение, произведенное в <дата>. ФИО5 и ФИО4 отменено и ФИО8 передана на попечение отдела образования администрации <адрес>. Согласно справке ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» ***** от <дата> истец находилась до достижения возраста 18 лет в Ессентукской школе - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *****.

В обоснование исковых требований истец указала о том, что ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, положено жилое помещение специализированного жилого фонда и узнала о необходимости постановки на учет в <дата> году (40 лет), стала постепенно собирать соответствующие документы.

Также, согласно материалам дела истец достигла возраста 23 лет <дата> Однако, на момент обращения с заявлением о включении ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, истцу исполнилось 42 года.

В статье 1 Закона № 159-ФЗ определены понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, в список включаются лица до 23 лет. ФИО24 (ФИО25 уже не может рассматриваться, в качестве лица, имеющей право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки в части включения ее в список и обеспечения жилым помещением, так как она утрачивает одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

По достижении истцом восемнадцатилетнего возраста и до достижения 23 лет истец имела право самостоятельно обратиться с заявлением о реализации жилищных прав в орган опеки и попечительства по месту выявления, как ребенка, оставшегося без попечения родителей или по месту регистрации.

Однако, по достижении совершеннолетия и до 23 лет истец не воспользовалась своим правом. Данное обстоятельство, как упоминалось выше, свидетельствует об отсутствии заявительного характера, обязательного для включения в список.

Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов их подтверждающих, утверждены приказом министерства от 20 декабря 2012 г. № 1208-пр «Об утверждении порядка, сроков предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечня документов, их подтверждающих» (далее - Порядок). Согласно статье 2 Порядка формирование списка в Ставропольском крае осуществляется министерством, прием заявления о включении в список осуществляется органом местного самоуправления Ставропольского края.

Заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы подаются заявителем (представителем заявителя) в орган местного самоуправления лично, с помощью почтовой связи либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 13 Порядка органы местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список направляет перечень документов, в котором содержится, в том числе информация о наличии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, в министерство.

Министерство в течение 30 рабочих дней после получения пакета документов принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении в список оформляется приказом министерства, и в течение 5 рабочих дней направляется в органы местного самоуправления.

В свою очередь, органы местного самоуправления в адрес министерства не направляли сведений об истце в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку ни законные представители истца, ни сама истец до достижения 23 лет не обратилась в министерство с заявлением (с приложением необходимых документов) о включении ее в список, у министерства в настоящее время не имеется законных оснований для включения ее в список. Также, министерство считает, учитывая возраст истца, не соблюден порядок для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Доказательств, подтверждающих объективное препятствие для своевременного обращения в компетентные органы с заявлением о постановке на жилищный учет с последующим включением в список по достижении совершеннолетия, не представлено.

Представитель ответчика Управления образования администрации <адрес> ФИО18 просил отказать в удовлетворении исковых требования в полном объеме по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях, а также дополнениях к возражениям, в соответствии с которымиистец на территории <адрес> не выявлялась как ребенок, оставшийся без попечения родителей, постоянно никогда не проживала, регистрации по месту жительства не имела. Лишь временно, на основании постановления Главы администрации <адрес> края от <дата>.*****, с <дата> по <дата> была воспитанницей Ессентукской школы-интерната.

Следовательно, у муниципального образования городского округа города- курорта Ессентуки отсутствовали какие-либо обязательства по ранее действовавшему законодательству по включению ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Органы опеки и попечительства не являются законными представителями воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а лишь осуществляют проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами ипопечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Согласно документам, имеющимся в материалах гражданского дела, администрацией Ессентукской школы-интерната добросовестно осуществлялись права и обязанности законного представителя воспитанницы ФИО8, в том числе и в части реализации ее права на обеспечение жилым помещением. О чем свидетельствует, в частности, ответ Отдела образования администрации <адрес> от <дата> *****.

В ответе четко, без каких-либо возможностей для альтернативной трактовки указано, что ФИО3 включена в список детей-сирот на получение жилья при администрации <адрес> согласно постановлению главы администрации края от <дата> *****. Жилье в <адрес> по бульвару Мира, 20 в городе Невинномысске не может быть закреплено за ФИО3, так как данная квартира до появления удочеренной принадлежала супругам ФИО21 и их сыну на праве личной собственности.

Считают, что ни должностными лицами Ессентукской школы-интерната, ни специалистами органа опеки и попечительства не могли быть даны при выпуске из учреждения ФИО8 разъяснения об отсутствии у нее права на получение жилья, в связи с наличием у нее закрепленного жилого помещения.

Указывают, также, что на момент подачи искового заявления ФИО8 достигла 42-летнего возраста, а значит, уже утратила право на обеспечение жилым помещением.

Ссылаются на то обстоятельство, что истицей не представлено каких доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска для обращения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченными органами по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Ставропольском крае являются министерство образования Ставропольского края и министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В связи с чем,органы местного самоуправления не наделены отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Указывают, что истицей не предоставлено документов, подтверждающих ее статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение Невинномысского городского суда СК от <дата> об отмене удочерения семьей ФИО21 несовершеннолетней ФИО3, <дата> года рождения, не служит подтверждением отсутствия родительского попечения, в связи с тем, что ее биологические родители, возможно могли лично осуществлять воспитание и содержание своего ребенка, но добровольно, по каким-либо причинам, написали заявление-согласие на удочерение ребенка.Доказательств обратного, не предоставлено.

Далее указано, что ФИО8, была воспитанницей Ессентукской школы-интерната с <дата> по <дата>.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, т.е. и на момент нахождения ее в школе-интернате и на момент достижения ею 23-летнего возраста: «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.»

Ответ отдела образования администрации <адрес> от <дата> ***** подтверждает факт ее включения в список на получение жилья в городе Невинномысске - по месту выявления и первичного устройства ФИО8 на воспитание в соответствующее учреждение.

Это в очередной раз свидетельствует о том, что у муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки отсутствовали какие-либо обязательства по включению ФИО8 в какие-либо списки.

Доводы представителя истца о необходимости включения его доверительницы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в 14-летнем возрасте (письмо министерства просвещения РФ от 23.06.2020 № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений»), также не находит своего подтверждения в связи с тем, что данная обязанность у министерства образования Ставропольского края и органов местного самоуправления возникла только с 01.01.2013 года на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. № 124-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии счастью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решения, принимаемые комиссией при администрации города Ессентуки, не являются обязательными для министерства образования Ставропольского края и не служат основанием для включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в сводный список и обеспечения жилым помещением.Учитывая вышеизложенное, считают, что исковые требования необоснованны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска, осуществляющий деятельность по опеке и попечительству в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом интересов истца.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года№ 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Действовавшим до 1 января 2013 года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вступившим в силу с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены существенные изменения в порядке предоставления жилья лицам указанной категории, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, в частности гарантии на обеспечение жилой площадью распространены на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоявшего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий пункта 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Аналогичные положения содержит ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 5, 6 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, указанных в части 11 настоящей статьи, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального округа или городского округа Ставропольского края. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Срок предоставления уполномоченными муниципальными органами сведений устанавливается органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Заявление о включении в список подается в уполномоченные муниципальные органы законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым части 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если ониотносились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из представленных материалов, ФИО7, <дата> г.р., родилась в <адрес>Карловскогорайона ФИО11 <адрес> <адрес> (свидетельство о рождении серия 1-КЕ ***** от <дата>).

По неизвестным причинам родители от нее отказались и она была помещена в интернат <адрес>. В <дата> г. она была удочерена, где стала проживать в новой семье в <адрес> края. ВНевинномысском городском отделе ЗАГС в отношении нее было выписано новое свидетельство о рождении: IV- ГН ***** от <дата>, согласно которому: ФИО3 родилась <дата>, место рождения: <адрес> края, в графе «отец» указан ФИО4 (белорус), в графе «мать» ФИО5 (украинка), о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении <дата>. произведена соответствующая запись за ***** в. На тот момент, истице было 8 лет.

Начиная с <дата> г. ФИО3 в семье не проживала, на основании обращения инспектора школ по охране прав детства ФИО13, <дата>. главой администрации <адрес> края было вынесено постановление ***** - об определении несовершеннолетней ФИО21 в детский дом для детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата>, решением народного суда <адрес> края (дело 2-*****) в отношении ФИО21, удочерение произведенное в 1988 г. ФИО5 и ФИО4 было отменено и ФИО3 передана на попечение отдела образования администрации <адрес>.

Согласно справки ***** от <дата> ГКУ для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>», ФИО21 являлась воспитанницей Ессентукской школы-интерната для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей ***** в период с <дата> по 1998 г., выпустилась по достижении возраста 18 лет.

Из сказанного выше следует, что до окончания истицей указанного учебно - воспитательного учреждения, функции попечительства над ФИО3 взяла на себя Школа-интернат ***** <адрес>.

В материалы дела представлено обращение администрации Ессентукской школы-интерната за ***** от <дата> в адрес Администрации <адрес>, с просьбой закрепить за ФИО3 право на жилье.

Между тем, на указанное обращение получен ответ отдела образования администрации <адрес> от <дата> исх. ***** о том, чтоФИО3 включена в список детей-сирот на получение жилья при администрации города, согласно Постановлению главы администрации края ***** от <дата> Также сообщено, что жилье в <адрес> не может быть закреплено за ФИО3, т.к. до появления удочеренной принадлежала супругам ФИО21 и их сыну на правах личной собственности.

Совершеннолетие у ФИО3 наступило <дата>, при этом она продолжала находиться в Ессентукской школе - интернате для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***** до завершения образования и получения аттестата о среднем образовании, что подтверждается выпиской из личного дела учащегося, в котором указано о том, что аттестат об окончании 11 классов выдан -<дата>г.

В <дата> г. после окончания Ессентукской школы-интерната *****, истец переехала в <адрес>. В 2003 г. зарегистрировала брак с ФИО14, ей была присвоена фамилия «Сергеева», что подтверждается архивной справкой ***** от <дата> отдела ЗАГС <адрес>.

В <дата> г. брак был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка ***** <адрес> от <дата>, оставлена фамилия «Сергеева», что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ДН ***** от <дата>, выданным: отделом ЗАГС по <адрес>.

В <дата> г. стала проживать одной семьей с уроженцем Королевства Бахрейн, выехала за пределы Российской Федерации, к нему на родину в Королевство Бахрейн, <адрес>. В <дата> г. родила дочь (свидетельство о рождении III-ДН ***** от <дата> отдела ЗАГС <адрес>, консульская отметка Посольства России в Королевстве Бахрейн о рождении ребенка в заграничном паспорте ФИО19).

В <дата> г. она совместно с гражданским супругом выезжала на территорию России, за время нахождения на территории России она оформила брачные отношения с ФИО15, и ей присвоена фамилия «Лукьянчикова», что подтверждается архивной справкой***** от <дата> Территориального отдела ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, актовая запись о заключении брака ***** от <дата> и новый заграничный паспорт Российской Федерации.В декабре 2012 г. покинула Королевство Бахрейн и вернулась в Россию.

Вопреки доводам ответчика Управления образования администрации <адрес>, материалами дела, бесспорно установлено, что ФИО19 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, что является безусловным основанием для признания за ней статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО8 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имела в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, истица относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

О необходимости постановки на учет ФИО8 узнала в <дата> году от знакомой ФИО16, с которой ранее воспитывалась в детском доме <адрес>.

В мае <дата> г. истец, через своего представителя обратилась в Администрацию <адрес> края с заявлением о предоставлении сведений о том, предоставлялось ли ФИО8 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с указанием адреса жилого помещения.

Из ответа Администрации <адрес> края от <дата> исх.897/Ш-413 следует, что ФИО8 в настоящее время в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации <адрес> не состоит, за период с 2005 г. по настоящее время жилыми помещениями муниципального жилищного фонда <адрес> не обеспечивалась, участие в государственных (жилищных) программах не принимала.

В июне 2022 г. в Министерство имущественных отношений <адрес> представителем истца было направлено заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, со ссылкой на сообщение Отдела образования Администрации <адрес> края за ***** от <дата>, из которого следует, что ФИО3 включена в список детей-сирот на получение жиля при администрации города, согласно Постановлению главы администрации края ***** от <дата>.

В указанном заявлении от представитель истца просил рассмотреть и разрешить по существу (выделить и обеспечить жильем) заявление об обеспечении жильем из специализированного жилого фонда ФИО8, <дата>г.р, адрес регистрации: <адрес>, пер.Крымский <адрес>.

<дата> Министерством имущественных отношений был предоставлен ответ за исх.*****, согласно которому, в соответствии с п.3 Порядка предоставления лицам из числа детей-сирот благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> *****-п, основанием для предоставления жилого помещения является заявление лица, включенного в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Сведения о ФИО8 в списке отсутствуют. По вопросу включения в список необходимо обратиться в Министерство образования <адрес>.

Далее, в июле 2022 г. в адрес Министерства образования <адрес> представителем истца было направлено заявление о включении в список на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда с просьбой принять, рассмотреть и разрешить по существу заявление о включении в список на обеспечение жильем из специализированного жилого фонда ФИО8

<дата> из Министерства образования <адрес> поступил ответ за исх.*****-ОГ из которого следует, что в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями включаются лица до 23 лет, по достижении возраста 23 года, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки в части включения их в список и обеспечения жилым помещением, так как они утрачивают одно из установленных условий получения такой социальной поддержки.

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) отмечает, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В силу ст. 31, ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Согласно статье 7 Федерального закона о № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, причиной отсутствия ФИО8 в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав, как в период, когда она была несовершеннолетней, так и по достижении возраста 18 лет, ее опекуном-Ессентукской школой-интернатом для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей *****, в котором она воспитывалась и обучалась.

Исходя из анализа имеющихся в материалах дела документов, истец ни в несовершеннолетнем возрасте, ни до достижения ею возраста 23 лет, не была поставлена на учет, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО8 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до <дата>, следовательно, к спорным правоотношениям применимы положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в действующей в настоящее время редакции.

Из объяснений ФИО8 следует, что о своем праве на предоставление жилого помещения ей стало известно только 2020 году, от знакомой, с которой ранее воспитывалась в детском доме <адрес>, которая в 2019 г. обратилась за защитой своих прав и чьи исковые требования о признании причин пропуска срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей на обеспечение жилым помещением, уважительными, восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети - сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на Управление образования администрации <адрес> по включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей были удовлетворены Ессентукским городским судом.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО8 до достижения 23 -летнего возраста не встала на учет для получения жилья как лицо из числа детей-сирот, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований о предоставлении специализированного жилого помещения в настоящее время, поскольку причины, по которым истица не смогла реализовать свое право, следует признать уважительными.

Сведений том, что ФИО8 на территории <адрес> и на территории РФ в целом, является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

Разрешая спор суд на основании анализа норм действовавшего ранее и действующего в настоящее время жилищного законодательства и законодательства о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, согласно которым до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качественуждающегосяв жилом помещении.

На основании исследования и оценки, представленных истцом письменных доказательств, суд признает уважительными причины пропуска срока для подачи заявления о включении в список, поскольку за истцом, оставшимся в малолетнем возрасте без попечения родителей, при наличии об этом сведений у органа опеки и попечительства, не было закреплено право на какое-либо жилое помещение, и она не была включена в список детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, и не поставлена на учет, то есть до достижения истцом совершеннолетия ни Ессентукской школой-интернатом для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей *****, в котором она воспитывалась и обучалась, ни органами опеки и попечительства администрации <адрес> надлежащим образом не принимались меры по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, равно как и не было разъяснено такое право.

Кроме того, судом учитывается, что истец в течение семи лет не проживала на территории Российской Федерации.

ФИО8 до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, в связи с чем, пропустила срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительным причинам.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание факт нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях с малолетнего возраста, а также то, что законные представители ФИО8, оставшейся без попечения родителей, надлежащим образом не принимали меры по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, данное бездействие не может быть поставлено в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом, требование ФИО8 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, доводы ответчика Управления образования администрации <адрес> о невозможности исполнения судебного акта в части возложения обязанности на Управление включить ФИО8 в списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, суд находит заслуживающими внимания.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1998 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

С 01 января 2013 года полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями возложены на министерство образования Ставропольского края на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерство образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольскогокрая, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов, их подтверждающих, утверждены приказом министерства образования Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 1208-пр "Об утверждении порядка, сроков предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечня документов, их подтверждающих".

Во исполнение вышеуказанного приказа уполномоченный орган направляет сведения о детях-сиротах, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Министерство образования Ставропольского края.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края (постановление Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 года № 240-п).

Функции по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на министерство имущественных отношений Ставропольского края.Таким образом, Управление образования администрации г. Ессентуки Ставропольского края не уполномочено принимать самостоятельно решения о включении или об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на него не может быть возложена обязанность совершения определенных судебным решением действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истицей исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд обязывает Министерство образования <адрес> включить ФИО8, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми.В удовлетворении исковых требований к Управлению образования администрации <адрес>, суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования к ответчику Министерству образования <адрес> удовлетворены в полном объеме, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., а ее излишне уплаченная часть в сумме 300 руб. по чеку-ордеру от <дата>, на основании ст. 93 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, возвращению ФИО8

Руководствуясь ст. ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Управлению образования администрации <адрес>, Министерству образования <адрес> о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, признании причин пропуска сроков уважительными, возложении обязанности включить в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, взыскании расходов по оплате госпошлины, - удовлетворить в части.

Признать причины пропуска ФИО9 срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, уважительными и восстановить ФИО9 срок для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.

Возложить обязанность на Министерство образования <адрес> включить ФИО8, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением

Взыскать сМинистерства образования <адрес> в пользу ФИО8 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

ФИО27 оплаченную госпошлину в размере 300 рублей по чеку-ордеру от <дата>.

В удовлетворении части исковых требований к Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности включить ФИО8, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, взыскании расходов по оплате госпошлины,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий судья: А.Н. Зацепина