Дело № 2а-1-441/2025
УИД № 73RS0012-01-2025-000724-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Димитровград
Ульяновская область
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,
при секретаре Сергеенковой О.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании постановления незаконным и понуждении к установлению срока сноса аварийного дома и отселения из него жителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой проведен мониторинг законности установления сроков отселения жителей аварийных домов и сноса таких домов, по результатам проведения которой установлено следующее.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 или применительно к положениям главы 6.5 Федерального закона №185-ФЗ после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
23.05.2025 межведомственной комиссией администрации МО «Мулловское городское поселение» принято заключение №5 о признании многоквартирного дома *** Мелекесского района аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с установленными в п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В этой связи администрацией МО «Мулловское городское поселение» вынесено постановление от 23.05.2025 № 75 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в перечень которых включен *** Мелекесского района. Плановая дата расселения данного дома с учетом постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» - до 31.12.2030.
Поскольку дальнейшая эксплуатация дома *** Мелекесского района и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации МО «Мулловское городское поселение» об установлении срока отселения дома до 31.12.2030 нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Кроме того, в силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
На основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ в случае признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное помещение по договорам социального найма.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от 05.05.2025 №5, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Из выводов заключения от 28.04.2025 по результатам обследования дома *** Мелекесского района, проведенного ООО «Проект» следует, что конструктивная схема здания на момент проведения обследования не соответствует требованиям безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ст. 16 Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При проведении обследования выявлено, в конструкциях стен здания зафиксированы дефекты или повреждения, существенно снижающие основные прочности и эксплуатационные показатели здания, на момент проведения обследования стены объекта находятся в соответствии с классификацией п. 5.1.5 СП 454.1325800.2019 и п. 3 ГОСТ 31937-2012 в аварийном техническом состоянии. Деревянные несущие конструкции перекрытий здания (перекрытие первого этажа и чердачные перекрытия) находятся в аварийном техническом состоянии. Основание п. 3 ГОСТ 31937. Деревянные несущие конструкции покрытия здания и кровля находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Основание п. 3 ГОСТ 31937. Восстановление конструкций объекта нецелесообразно, здание подлежит демонтажу.
Суммарный физический износ здания составляет 76 %.
В постановлении администрации МО «Мулловское городское поселение» от 23.05.2025 №75 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» с учетом постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75» определен срок отселения физических и юридических лиц из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов в соответствии с перечнем, в который включен дом *** Мелекесского района - 31.12.2030.
Указанный срок сноса и отселения жильцов дома является неразумным и чрезвычайно длительным.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления.
В силу закона срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение. Соответственно нуждающимся по смыслу приведенной нормы может быть не только наниматель жилого помещения, но и его собственник, что согласуется с разъяснениями Конституционного Суда РФ в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом I части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
До настоящего времени в жилом доме, являющимся аварийным, проживают граждане.
Дальнейшая эксплуатация жилого дома *** Мелекесского района и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации МО «Мулловское городское поселение» об установлении срока сноса и отселения жителей указанного дома до 31.12.2030 нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.
При этом органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом в разумный срок.
По смыслу ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения жильцов.
Так, согласно и. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вышеизложенное означает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
Установление длительного срока - 31.12.2030 посягает на интересы неопределенного круга лиц - собственников помещений многоквартирного дома, членов их семей, нанимателей, а также лиц, которые в будущем будут проживать в указанном доме, а также временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), обслуживающих нежилые помещения, и тех, кто находится непосредственно около жилых домов (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям законодательства).
Установление столь длительного срока для сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, не отвечает принципу разумности, а также срока расселения из него жителей, влечет дальнейшую эксплуатацию данного дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, отселение жителей из аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368- О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.
Как следует из п. 2 ч.2 ст.16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 № 185-ФЗ, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных жилых домов при наличии угрозы их обрушения.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В качестве способа защиты интересов государства но обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая техническое состояние дома №3 по ул. Комсомольская в р.п. Мулловка Мелекесского района разумным следует считать установление срока отселения из него жителей до 31.07.2026.
Настоящий иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены от последствий ненадлежащего выполнения своих полномочий органом местного самоуправления, не представляется возможным.
Просит признать незаконным п. 2 постановления МО «Мулловское городское поселение» от 23.05.2025 №74 (в редакции постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75) в части установления срока отселения физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, до 31.12.2030.
Обязать администрацию МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области установить срок сноса аварийного дома *** Мелекесского района и отселения из него жителей до 31.07.2026.
Суд считает опиской указание в иске №74 вместо правильного №75 постановления МО «Мулловское городское поселение» от 23.05.2025.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Хабибуллин М.З., выступая от имени административного истца, поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.
Представители заинтересованных лиц комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Управления образования администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области (отдел опеки и попечительства), ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса «Мулловка», МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, причины неявки суду неизвестны.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО7, ФИО7, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, и ФИО12 в судебном заседании административный иск прокурора поддержали и пояснили, что проживание в доме небезопасно.
Заинтересованные лица из числа жителей и собственников в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.
Суд, выслушав явившихся лиц и изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Так, согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.
Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В судебном заседании установлено, что 23.05.2025 межведомственной комиссией администрации МО «Мулловское городское поселение» принято заключение №5 о признании многоквартирного дома №3 по ул. Комсомольская в р.п. Мулловка Мелекесского района аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с установленными в п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Администрацией МО «Мулловское городское поселение» вынесено постановление от 23.05.2025 № 75 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в перечень которых включен <...> в р.п. Мулловка Мелекесского района. Плановая дата расселения данного дома с учетом постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» - до 31.12.2030.
Поскольку дальнейшая эксплуатация дома 3 *** Мелекесского района и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации МО «Мулловское городское поселение» об установлении срока отселения дома до 31.12.2030 нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от 05.05.2025 №5, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Из выводов заключения от 28.04.2025 по результатам обследования дома *** Мелекесского района, проведенного ООО «Проект» следует, что конструктивная схема здания на момент проведения обследования не соответствует требованиям безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ст. 16 Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При проведении обследования выявлено, в конструкциях стен здания зафиксированы дефекты или повреждения, существенно снижающие основные прочности и эксплуатационные показатели здания, на момент проведения обследования стены объекта находятся в соответствии с классификацией п. 5.1.5 СП 454.1325800.2019 и п. 3 ГОСТ 31937-2012 в аварийном техническом состоянии. Деревянные несущие конструкции перекрытий здания (перекрытие первого этажа и чердачные перекрытия) находятся в аварийном техническом состоянии. Основание п. 3 ГОСТ 31937. Деревянные несущие конструкции покрытия здания и кровля находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Основание п. 3 ГОСТ 31937. Восстановление конструкций объекта нецелесообразно, здание подлежит демонтажу.
Суммарный физический износ здания составляет 76 %.
В постановлении администрации МО «Мулловское городское поселение» от 23.05.2025 №75 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» с учетом постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75» определен срок расселения жильцов дома *** - 31.12.2030.
По мнению суда исходя из технического состояния основных строительных конструкции и общего технического состояния дома, которое оценивается как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, тем самым создается угроза жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, в связи с чем, орган местного самоуправления обязан принять скорейшие меры к отселению жильцов этого дома. Исходя из этого установленный постановлением администрации МО «Мулловское городское поселение» от 23.05.2025 №75 (в редакции постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75) срок отселения из аварийного многоквартирного дома *** Мелекесского района до 31.12.2030 не может быть признан разумным.
Поскольку дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома *** Мелекесского района Мелекесского района и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, постановление администрации об установлении срока отселения дома до 31.12.2030 нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, суд считает необходимым частично удовлетворить административный иск прокурора. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
Суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обязанность установить срок отселения жителей из аварийного дома *** Мелекесского района Ульяновской области до 31.07.2026, т.к. считает такой срок разумным.
Учитывая наличие областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2018 - 2030 годах» согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 N 573-П, а также тот факт, что прокурором не предоставлено доказательств необходимости установления срока сноса указанного дома до 31.07.2026, то основания для удовлетворения требований прокурора в части возложения на администрацию МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обязанности установить срок сноса аварийного дома *** Мелекесского района Ульяновской области отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать незаконным п. 2 постановления МО «Мулловское городское поселение» от 23.05.2025 №75 (в редакции постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» от 10.06.2025 №90 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 23.05.2025 №75) в части установления срока расселения жильцов дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, ***, до 31.12.2030.
Возложить на администрацию МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обязанность установить срок расселения жильцов дома *** Мелекесского района Ульяновской области до 31.07.2026.
В удовлетворении административного иска прокурора Мелекесского района Ульяновской области в части установления срока сноса дома *** Мелекесского района Ульяновской области до 31.07.2026 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 августа 2025 года.
Судья И.А.Рыбаков