Дело № 2-849/2022
УИД 42RS0020-01-2022-001054-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер К.Е.
при секретаре Толочковой К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 11.10.2022 года гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья и о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором, просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, обязать администрацию Осинниковского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», обязать ответчика предоставить социальную выплату из расчета № кв.м. на семью из одного человека, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, д. за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Свои требования мотивируют тем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данный дом приобрела в браке совместно с супругом ФИО1, по договору купли продажи ДД.ММ.ГГГГ. Было зарегистрировано право собственности в БТИ под реестровым номером №, собственником был указан супруг. С момента приобретения жилого дома в него вселились и проживали постоянно. После смерти супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, оформила свои наследственные права и получила свидетельство о праве на наследство на ? доли в праве собственности на жилой дом. Считает, что ее жилой дом находится в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта Капитальная». Жителей ее района и улицы, попавших под шахтовую подработку «Шахта Капитальная» при ликвидации включали в список домов подлежащих переселению, но ее дом не был включен в список жилых домов подлежащих сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов, по заключению СФ ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, также дом не был включен и в перечень жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов. Считает, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в опасной зоне по выходу провалов, и должен быть рекомендован к сносу по критериям безопасности, так как на данной улице имеются шурфы, то есть провалы земли, в таких зонах проживать опасно, и это угрожает жизни и здоровью.
Истец считает, что имеет право на получение субсидии, поскольку е дом стал ветхим и непригодным для проживания по причине нахождения на подработанной территории ОАО «Шахты Капитальная».
В судебное заседание истец не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующей на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить. Пояснила, что согласно проведенной экспертизы в заключении на фотографиях зафиксировано состояние фундаментов, как стены разрушаются, как отходят пол, плинтусы. Имеется схема, где указано, что опасная зона. Считает, что требования заявлены законно и обосновано, все доказательства имеются, истец является собственником жилого помещения. Жилое помещение приобретено в процессе проживания с супругом в браке ДД.ММ.ГГГГ, в БТИ зарегистрирован переход права собственности. В доме истец проживала, приняла и оформила наследство, выделена ? доля собственности и ? долю собственности приняла по наследству. Иных жилых помещений в собственности нет. С момента приобретения жилья у истца перерывов в регистрации не было.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – ФИО7 действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что для удовлетворения исковых требований необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права собственности на данное жилое помещение, либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма на день принятия решения о ликвидации угольной промышленности; проживание в доме на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности до настоящего времени; необеспеченность иным жильем. Совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты 14.08.1998. Отсутствие хотя бы одного из обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
В силу п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Статьей 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь.
Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п.8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки. К числу таких условий относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.
При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 14-15), свидетельством о праве собственности (л.д.12), свидетельством о праве на наследство по закону (л.д.13).
Согласно учетным данным ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» ФИО3 является правообладателем жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности, выданное нотариусом Осинниковского нотариального округа <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону, выданной нотариусом Осинниковского нотариального округа <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится на регистрационном учете по адресу: <адрес> (л.д.10-11).
Как следует из копии технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома составляет 65% (л.д.18-32).
Согласно заключению №–2/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ Жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная».
Вместе с тем установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен в опасной зоне по выходу провалов от подготовительной выработки пласта П2, оставленной на самопогашение (см. Графическое приложение).
Оползневых процессов в районе расположения жилого дома по адресу: <адрес> не зафиксировано. Для получения данных о наличии оползневых явлений и об их активности в этом районе требуются длительные наблюдения и исследования.
Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70 %; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.
Жилой дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 65 %, то есть является ветхим.
Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, естественный физический износ строения и влияние на него подземной горной вы-работки (жилой дом расположен в опасной зоне по выходу провалов от подготовительной выработки пласта П2, оставленной на самопогашение). Нахождение жилого дома в опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём, так как в соответствии с «Методическим руководством...», выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуемых во времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.
Проведение разведочного бурения для обнаружения пустот и их последующего тампонажа, в целях сохранения жилого дома по адресу: <адрес>, в данном случае, заведомо нецелесообразно ввиду ветхости жилого строения, большого объёма и стоимости этих работ.
Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём.
Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная» (л.д. 88-97).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что жилой дом истца, расположенный по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная».
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на переселение с подработанной ОАО «Шахта Капитальная» территории, и имеет право на предоставление ей социальной выплаты для приобретения жилья взамен жилого дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированным ОАО «Шахта Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, наличие условия в виде отсутствия иного жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО3 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой БТИ (л.д. 75,36).
Из выписки из ЕГРН следует, что в собственности ФИО3 иные жилые помещении отсутствуют (л.д. 75-76).
Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО3 значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.36).
Как установлено в ходе рассмотрения дела истец ФИО3 другого жилого помещения в собственности не имеет.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 об обязании администрации Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, подлежат удовлетворению.
В силу пунктов 5, 9-10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, истец ФИО3 имеет право на предоставление социальной выплаты, из расчета 33 кв.м. как на семью из одного человека.
Согласно Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, получателями средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т. е. администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области, соответственно, суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению истцу ФИО3 социальной выплаты, именно на Администрацию Осинниковского городского округа.
Таким образом, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3, удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО3 социальную выплату из расчета № кв.м. на семью из одного человека, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 18.10.2022.
Судья К.Е. Раймер